Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3565/2019 ~ М-2152/2019 от 09.04.2019

№ 2а-3565/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года ...

Ленинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

представителя административного истца – Семеновой М.В.,

представителя административного ответчика – Горецкого В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова Владимира Ивановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Семенов В.И., обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с названным административным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N (категория земель – земли сельскохозяйственного использования, общей площадью N кв м, местоположение ... Каировский сельсовет в восточной части кадастрового квартала N), обратился к ответчику с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о том, что в отношении принадлежащего ему земельного участка имеются ограничения прав и обременений объекта, а именно аренда в пользу ООО «НПО «Южный Урал». Данный земельный участок сформирован из земельного участка N который ранее был передан в аренду на основании договора аренды от ..., заключенному между сособственниками земельных долей и ООО «НПО «Южный Урал» С момента формирования земельного участка с кадастровым номером N прошло более трех лет, ООО «НПО «Южный Урал» не воспользовалось своим правом и не заключило с ним договор аренды и не внесло соответствующие изменения в первоначальный договор аренды. В настоящее время ООО «НПО «Южный Урал» является банкротом. Полагает, что наличие данного обременения нарушает его права как собственника земельного участка, основания для вышеуказанного обременения отсутствуют.

Учитывая, что уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... N от ..., отказано в регистрации прекращения аренды в отношении принадлежащего ему земельного участка, просит указанное уведомление признать незаконным, возложить обязанность исключить из ЕГРН сведения об ограничении прав и обременений земельного участка в виде аренды в пользу ООО «НПО «Южный Урал».

В судебное заседание административный истец Семенов В.И. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца - Семенова М.В. действующая на основании доверенности административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и дополнению к иску.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Горецкий В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены в статье 14 Закона N 218-ФЗ. К ним отнесены акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: 1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; 2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от ... N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Семенову В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N категория земель сельскохозяйственного назначения, общая площадь 15677400 кв.м. адрес местоположения: ... Каировский сельсовет, участок расположен в восточной части кадастрового квартала N

Данный земельный участок был образован путем выдела из земельного участка N общей площадью N кв м расположенного по адресу ..., Каировский сельсовет, в северо-западной части кадастрового квартала N ранее переданного в аренду ООО «НПО «Южный Урал» на основании договора аренды от ....

Согласно ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (ст.450 ГК РФ).

... Семенов В.И. обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прекращения аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N В качестве документов-оснований было предоставлено названное заявление без приложения каких-либо документов.

Уведомлением Управления Росреестра по ... о приостановлении государственной регистрации от ... N в соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация приостанавливалась с ... по ..., поскольку не представлен документ, подтверждающий расторжение договора аренды земельного участка находящегося в долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что указанное уведомление административным истцом не обжаловалось.

Уведомлением Управления Росреестра по ... от ... N на основании ст. 27 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в виду неустранения приведенных в уведомлении от ... N причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прекращения аренды в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером N, не представления дополнительных документов, в государственной регистрации отказано.

Учитывая, что Семеновым В.И. после приостановления осуществления государственной регистрации в регистрирующий орган не представлены документы, свидетельствующие о расторжении договора аренды, уведомление о приостановлении государственной регистрации от ... N не обжаловалось и не признано не законным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого отказа незаконны.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что Семенову В.И. обстоятельства приостановлении регистрации, а также сроки приостановления до ... были известны. Какие- либо документы с целью устранения причин приостановления им не представлены, доказательств обратного суду не представлено. С административным исковым заявлением истец обратился в суд только ..., ходатайство о восстановлении срока исковой давности истцом не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока не заявлены.

Таким образом, административным истцом Семеновым В.И. пропущен срок подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований в силу положения ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ..., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

...

...