Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-307/2018 ~ М-32/2018 от 09.01.2018

Дело № 2а-307/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Нешитой О.Н.

с участием административного истца Ветровой Л.И., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Орла Айрапетовой Н.Г., представителя административных ответчиков Яваевой И.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административным искам Корягиной Галины Михайловны, Ветровой Лидии Ивановны к судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области Айрапетовой Наталии Григорьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Ветрова Лидия Ивановна обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Айрапетовой Н.Г. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование требований указала, что постановлением от 22 декабря
2017 г. судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла Айрапетовой Н.Г. в отношении Ветровой Л.И. было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен) на основании исполнительного листа, выданного Заводским районным судом г.Орла по решению суда от 02 ноября 2015 г. по гражданскому делу (номер обезличен) по иску Нестеровой Клавдии Петровны к жителям (адрес обезличен) г. Орла об обязании владельцев уличной водопроводной сети не чинить препятствий к подключению водопровода. Судебным приставом-исполнителем Айрапетовой Н.Г. в Заводской районный суд г.Орла было подано заявление о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Ветровой Л.И. постановление об окончании исполнительного производства в связи с отзывом исполнительных листов Нестеровой К.П. в мае 2017 г. судебным приставом-исполнителем Айрапетовой Н.Г. не направлялось. В настоящее время у Нестеровой К.П. отсутствуют документы, подтверждающие техническую возможность подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. К тому же 24 августа 2016 г. в судебном заседании по делу (номер обезличен) специалисты-эксперты ГУ МЧС России по Орловской М.О.Е., К.С.М. и специалист (информация скрыта) Р.П.Н. дали заключение о невозможности подключения новых вводов в водопровод без проведения работ по кольцеванию водопровода. В противном случае будут нарушены права ответчиков и жильцов на пожарную безопасность. Эти доводы, а также само заключение экспертов истцом не обжалованы, и Нестерова К.П. согласилась с ними. Условия соблюдения Правил пожарной безопасности, которые предусматриваются при определении технической возможности подключения объекта капитального строительства к водопроводу, Нестеровой К.П. не выполнены, никаких мер Нестеровой К.П. не принималось. Просила признать действия судебного пристава-исполнителя Айрапетовой Н.Г. в части неисполнения ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконными; прекратить исполнительное производство (номер обезличен) от 22 декабря 2017 г. в отношении Ветровой Л.И.

В предварительном судебном заседании Ветрова Л.И. уточнила требования, просила прекратить исполнительное производство (номер обезличен) от
22 декабря 2017 г. в отношении Ветровой Л.И., признать действия судебных приставов Заводского РОСП в части не ознакомления с постановлением об окончании исполнительного производства Ветровой Л.И., невыполнением требования п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать ознакомить должника с данным постановлением и заявлением взыскателя об отзыве исполнительного листа с предоставлением установленного законом срока на обжалование.

Протокольным определением от 18 января 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Орловской области.

Определением суда от 18 января 2018 г. производство по административному исковому заявлению Ветровой Лидии Ивановны к судебному приставу – исполнителю Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области Айрапетовой Н.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными прекращено в части требований о прекращении исполнительного производства (номер обезличен) от 22 декабря 2017 г. в отношении Ветровой Л.И., поскольку подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Корягина Галина Михайловна обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Заводского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Айрапетовой Н.Г. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование требований указала, что постановлением от 22 декабря
2017 г. судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Орла Айрапетовой Н.Г. в отношении Корягиной Г.М. было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен) на основании исполнительного листа, выданного Заводским районным судом г.Орла по решению суда от 02 ноября 2015 г. по гражданскому делу (номер обезличен) по иску Нестеровой Клавдии Петровны к жителям (адрес обезличен) об обязании владельцев уличной водопроводной сети не чинить препятствий к подключению водопровода. Судебным приставом-исполнителем Айрапетовой Н.Г. в Заводской районный суд г.Орла было подано заявление о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Корягиной Г.М. постановление об окончании исполнительного производства, в связи с отзывом исполнительных листов Нестеровой К.П. в мае 2017 г. судебным приставом-исполнителем Айрапетовой Н.Г. не направлялось. В настоящее время у Нестеровой К.П. отсутствуют документы, подтверждающие техническую возможность подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
24 августа 2016 г. в судебном заседании по делу №2- 2597/15 специалисты-эксперты ГУ МЧС России по Орловской М.О.Е., К.С.М. и специалист (информация скрыта) Р.П.Н. дали заключение о невозможности подключения новых вводов в водопровод без проведения работ по кольцеванию водопровода. В противном случае будут нарушены права ответчиков и жильцов на пожарную безопасность. Эти доводы, а также само заключение экспертов истцом не обжалованы, и Нестерова К.П. согласилась с ними. Условия соблюдения Правил пожарной безопасности, которые, предусматриваются при определении технической возможности подключения объекта капитального строительства к водопроводу, Нестеровой К.П. не выполнены. И никаких мер Нестеровой К.П. не принималось. Просила признать действия судебного пристава-исполнителя Айрапетовой Н.Г. в части неисполнения ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконными, а также прекратить исполнительное производство (номер обезличен) от 22 декабря 2017 г. в отношении Корягиной Г.М.

Определением суда от 18 января 2018 г. производство по административному исковому заявлению Корягиной Галины Михайловны к судебному приставу-исполнителю Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области Айрапетовой Н.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными прекращено в части требований о прекращении исполнительного производства (номер обезличен) от 22 декабря 2017 г. в отношении Корягиной Г.М., поскольку подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Определением суда от 18 января 2018 г. административное дело
№2а-306/2018 по административному иску Ветровой Лидии Ивановны к судебному приставу – исполнителю Заводского РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области Айрапетовой Н.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и административное дело №2а-307/2018 по административному иску Корягиной Галины Михайловны к судебному приставу – исполнителю Заводского РОСП УФССП России по Орловской области Айрапетовой Наталии Григорьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебное заседание Корягина Г.М., заинтересованное лицо Нестерова К.П. не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании административный истец Ветрова Л.И. уточненные требования поддержала, пояснила, что не получала постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с отзывом исполнительного листа взыскателем.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Заводского РОСП г.Орла Айрапетова Н.Г., представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя, УФССП России по Орловской области Яваева И.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что постановления об окончании исполнительных производств в отношении Ветровой Л.И., Корягиной Г.М. направлялись должникам простой почтовой корреспонденции, нарушения прав административных истцов нет, поскольку об окончании исполнительных производств в связи с отзывом исполнительных листов взыскателем они были осведомлены еще в мае 2017 г. при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительных производств.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основание для признания действия (бездействия) незаконными органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законны интересов административного истца.

На основании п. 3 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно п. 1 ч. 6 названной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При этом закон не предъявляет требований к направлению копии названного постановления заказной почтой.

Не содержит такой обязанности и Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. №682.

Обязанности ознакомить стороны исполнительного производства с постановлением об окончании исполнительного производства, а также иными документами, представленными в исполнительное производство, положения Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возлагают.

В свою очередь в силу ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Корягина Г.М. Ветрова Л.И. как стороны исполнительных производств вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из него выписки и снимать копии, заявив соответствующее ходатайство.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 02 ноября 2015 г. по гражданскому делу
(номер обезличен) удовлетворены требования Нестеровой К.П., на владельцев уличной водопроводной сети по (адрес обезличен) П.Е.Ф., Ветрову Лидию Ивановну, С.Т.М., Т.В.В., У.Г,Г., У.С.Н., Н.Н.И., М.Н.В., Б.Ю.В., Л.В.В., М.В.И., Ф.Г.А., Корягину Галину Михайловну, Н.В.Б., Б.В.М., М.Н.А., Н.М.А., М.О.Г., Ш.Л.В., П.О.А., Ю.З.И. возложена обязанность не чинить Нестеровой Клавдии Петровне препятствий к подключению водопровода (адрес обезличен) к уличной водопроводной сети по (адрес обезличен) домов (номер обезличен)

Для исполнения решения взыскателю выданы исполнительные листы
ФС (номер обезличен) в отношении Ветровой Л.И., ФС (номер обезличен) в отношении Корягиной Г.М,

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2016 г. возбуждены исполнительные производства (номер обезличен) в отношении Ветровой Л.И., (номер обезличен) в отношении Корягиной Г.М.

17 мая 2017 г. указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Орла Айрапетовой Н.Г. окончены в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.

Заводским районным отделом судебных приставов г.Орла УФССП по Орловской области в адрес Корягиной Г.М. по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), и в адрес Ветровой Л.И. по адресу: г.Орел, (адрес обезличен), были направлены постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительного документа взыскателю ((номер обезличен), ИП (номер обезличен) соответственно), о чем представлен список корреспонденции от 18 мая 2017 г.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствуют закону, а риск неполучения почтовой корреспонденции в данном случае возлагается на административного истца.

Кроме того, суд отмечает, что Ветрова Л.И. о вынесенном постановлении знала еще в мае 2017 г. при рассмотрении в Заводском районном суде заявления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного произвосдтва, о чем сама пояснила в судебном заседании

С учетом изложенного оснований к выводам о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г.Орла Айрапетовой Н.Г. незаконными не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░