Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-876/2024 (2а-4018/2023;) ~ М-2373/2023 от 01.09.2023

Дело № 2а-876/2024

24RS0013-01-2023-003023-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шовникова Дмитрия Валериевича к филиалу МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Шовников Д.В. обратился в суд с административным иском к филиалу МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Требования мотивировал тем, что 31.10.2022 закончилось действие выданной ему МСЭ Программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, для продления действия Программы на 2023-2024 г.г. ему необходимо пройти МСЭ. Для прохождения МСЭ трижды обращался к начальнику МЧ-13 с письменными заявлениями в июне и июле, 24 августа 2023г. о сборе медицинских документов на МСЭ, сбор документов не производится и направление не подготовлено. Бездействием административного ответчика нарушаются требования приказа Минюста России от 2.10.2015 № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявление на проведение освидетельствования и переосвидетельствования, обжалования решения ФУ МСЭ, а так же порядка организации и охраны надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в ФУ МСЭ», ст. 101 УПК РФ, ст. 8 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Незаконным бездействием административного ответчика он лишен гарантированного социального обеспечения: возможности пройти два раза в год лечение медицинскими препаратами согласно ПРП, бесплатного получения лекарств найз, трентал, кетонал дуо. Бездействие МЧ-13 причинило моральный вред, вызванные чувством тревоги, угнетения и раздражения из-за нарушения его прав, опасение за свое здоровье, компенсацию за нарушение условий содержания оценил в 100000 рублей. Просил признать бездействие МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России незаконным, обязать МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России направить административного истца на обследование для сбора медицинских документов и направления на МСЭ для продления действия ПРП (л.д. 3-4, 23-25, 29-31).

Судом к участию в деле административными соответчиками привлечены ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России (л.д. 50).

В судебном заседании представитель административных ответчиков Давидюк Д.С. (доверенности, диплом-л.д. 102-107) возражала против удовлетворения заявленных требований административного иска, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 83-85). Суду пояснила, что административный истец получал бесплатное лечение за счет федерального бюджета ФСИН в течение всего срока отбывания наказания в ИК, имея ПРП, не получал указанные в нем лекарственные средства, в случае получения лекарства подлежали хранению в МЧ. 24.08.2023 обратился с заявлением о направлении на МСЭ для установления второй группы инвалидности и продления ПРП. 4.09.2023 в соответствии со справкой №50 медицинских показаний для его направления на усиление группы инвалидности не выявлено; согласно выписке из медицинской карты от 4.09.2023 осужденному даны разъяснения о необходимости для направления на МСЭ для разработки ПРП предоставить: акт Н1, медицинское заключение по травме, копию справки ПРП, указанные документы у административных ответчиков не имеются, поскольку травма трудовая. После предоставления Шовниковым Д.В. истребованных документов 7.12.2023 он направлен в тот же день на МСЭ для разработки ПРП в установленные сроки.

Административный истец Шовников Д.В. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д.184, 191-192,194).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Шовникова Д.В. отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно УПК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть шестая статьи 12), администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть третья статьи 101).

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" установлено, что принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления.

Судом установлено, что 24.08.2023 Шовников Д.В. обратился к начальнику филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с заявлением о проведении полного медицинского обследования, провести врачебную подкомиссию и подготовить медицинские документы для переосвидетельствования в целях установления второй группы инвалидности; продления действия ПРП на 2023-2024г.г. (л.д. 71-73).

4.09.2023 согласно справке №50 медицинских показаний для направления Шовникова Д.В. на усиление группы инвалидности не выявлено.

Как следует из выписки из медицинской карты от 4.09.2023, осужденному даны разъяснения о необходимости для направления на МСЭ с целью разработки ПРП предоставить: акт Н1, медицинское заключение по травме, копию справки ПРП (л.д. 143).

7.12.2023 после предоставления Шовниковым Д.В. истребованных документов 7.12.2023 (л.д. 149) осужденный направлен на МСЭ для разработки ПРП.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 24.08.2023 Шовников Д.В. обратился к начальнику филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с заявлением о проведении врачебной подкомиссии и подготовке медицинских документов для переосвидетельствования в целях продления действия ПРП на 2023-2024г.г., 4.09.2023 осужденному даны разъяснения о необходимости для направления на МСЭ с целью разработки ПРП предоставить: акт Н1, медицинское заключение по травме, копию справки ПРП; после предоставления необходимых документов 7.12.2023 осужденный направлен в тот же день на МСЭ для разработки ПРП.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Учитывая, что в установленный законом месячный срок заявление административного истца от 24.08.2023 рассмотрено МЧ-13 4.09.2023, даны разъяснения о необходимости для получения направления на МСЭ представить документы с указанием их полного перечня, доказательств обращения ранее с аналогичными заявлениями административным истцом не представлено, после представления 7.12.2023 Шовниковым Д.В. необходимых документов в тот де день (30-дневныйй срок направления не нарушен) осужденный направлен на МСЭ для разработки ПРП, административными ответчиками не допущено незаконное бездействие по обращению осужденного от 24.08.2023, осужденный за счет средств федерального бюджета обеспечен был в период отбывания срока наказания бесплатной медицинской помощью, в том числе, лекарствами, что подтверждается амбулаторной картой, судом не установлено воспрепятствования административными ответчиками доступу к осуществлению осужденным его прав и не нарушено его прав, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Шовникова Д.В. к филиалу МЧ №13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ №13 ░░░░ ░░░-24 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░-24 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.05.2024