Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1805/2023 ~ М-1044/2023 от 13.03.2023

УИД 61RS0001-01-2023-001178-46

Дело №2а-1805/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСЖ «Союз-2003» к Отделу судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Липчанской Д. А., заинтересованное лицо Тихомиров В. В.ч о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ТСЖ «Союз-2003» обратился с административным иском к ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону, ГУФССП России по Ростовской области, указывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО Липчанской Д.А., рассмотревшей исполнительный документ исполнительный лист ФС № от 17.01.2023, выданный Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-5016/2022 от 19.01.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Установлено 5 дней для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, а именно: обязать ТСЖ «Союз-2003» заключить с Тихомировым В.В. договор на предоставление коммунальных услуг по содержанию жилого помещения – ..., обязании произвести перерасчет задолженности за коммунальные услуги по содержанию жилого помещения – ... с момент государственной регистрации права собственности Тихомирова А.А., а именно с ..., исключив задолженности предыдущих собственников. Обязать ТСЖ «Союз-2003» выдать Тихомирову В.В. справку о состоянии лицевого счета по содержанию жилого помещения – ...-на-Дону с учетом перерасчета, произведенного с момента государственной регистрации права собственности Тихомирова В.В., а именно с ....

Данное постановление получено должником ТСЖ «Союз-2003» ....

... председатель ТСЖ «Союз-2003» Лысак А.Н. явилась на прием к судебному приставу-исполнителю Липчанской Д.А. для предоставления сведений об исполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства №-ИП в отношении ТСЖ «Союз-2003», однако ей было отказано в приеме.

В тот же день (...) после отказа в приеме у СПИ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО Липчанской Д.А. председатель ТСЖ «Союз-2003» Лысак А.Н. переданы в канцелярию отдела судебных приставов документы в подтверждение добровольного исполнения ИД, а именно: договор на предоставление коммунальных услуг по содержанию жилого помещения ..., справка об отсутствии задолженности на 27.06.2022 г., выписка с лицевого счета от ..., квитанция об оплате ЖКУ и капремонта с июля 2022 г. по февраль 2023 г. в количестве 7 шт. Данные документы также направлялись взыскателю Тихомирову В.В. заказным письмом, однако не были им получены.

Вопреки представленным документам, ... судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Липчанской Д.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлением нового срока, постановлено взыскать с ТСЖ «Союз-2003» исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ТСЖ «Союз-2003» исполнил в добровольном порядке требования решения суда по делу № 2-5016/2022, что подтверждается переданными в ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области документами.

Поскольку исполнительский сбор взыскивается только в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, ссылаясь на положения ст.ст. 30 ч 12, ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» административный истец просил признать незаконным постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9332/23/61085-ИП от 14.02.2023 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Липчанской Д.А.

Протокольным определением от 10.04.2023 по делу в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по РО Липчанская Д.А.

Протокольным определением от ... по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Тихомиров В.В.

Представители административного истца председатель ТСЖ «СОЮЗ-2003» Лысак А.Н., действующая на основании устава, Емельяненко Д.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, поддержали административные исковые требования, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и письменном отзыве на возражения, представленным в материалах дела.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону Липчанская Д.А., о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Административные ответчики – ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону, ГУФССП России по Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков в порядке ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо – Тихомиров В.В. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом исполнителем 14.02.2023 Постановление направлено должнику почтовым отправлением 17.02.2023 и получено адресатом 28.02.2023. Настоящий административный иск направлен административным истцом почтовым отправлением 09.03.2023 г. Таким образом, суд приходит к выводу, что срокна обращение в суд с настоящим административным иском заявителем не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП, которое возбуждено 19.01.2023 на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от 17.01.2023, выданного Ворошиловским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 14.01.2023 с предметом исполнения: Обязать ТСЖ «Союз-2003» заключить с Тихомировым В.В. договор на предоставление коммунальных услуг по содержанию жилого помещения – ..., обязании произвести перерасчет задолженности за коммунальные услуги по содержанию жилого помещения – ... с момент государственной регистрации права собственности Тихомирова А.А., а именно с ..., исключив задолженности предыдущих собственников. Обязать ТСЖ «Союз-2003» выдать Тихомирову В.В. справку о состоянии лицевого счета по содержанию жилого помещения – ...-на-Дону с учетом перерасчета, произведенного с момента государственной регистрации права собственности Тихомирова В.В., а именно с 27.06.2022.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2023 должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производство получено должником 03.02.2023.

Согласно данным исполнительного производства 08.02.2023 ТСЖ «Союз-2003» представило в ОСП по ЮЛ по г. Ростову-на-Дону во исполнение требований исполнительного листа следующие документы: подписанный со стороны ТСЖ договор на предоставление коммунальных услуг по содержанию жилого помещения с Тихомировым В.В., справка об отсутствии задолженности на 27.06.2022, выписка из лицевого счета от 07.02.2023, квитанции об оплате ЖКУ и капремонта с июля 2022 года по февраль 2023 года в количестве 7 штук.

14.02.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону Липчанская Д.А. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, в соответствии с которым установила, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, с ТСЖ «Союз-2003» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ....

... постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику и получено им ....

... СПИ Липчанской Д.А. вынесено постановление о назначении исполнительных действий на ... с обязанностью Тихомирова В.В. и ТСЖ «Союз-2003» явиться в указанную дату к СПИ.

... СПИ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому взыскатель и представитель должника явились для совершения исполнительных действий, однако ТСЖ «Союз-2003» не представлен экземпляр договора для подписания, в связи с чем, совершить исполнительные действия не представилось возможным.

... СПИ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону вынесено новое постановление СПИ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа на ....

... ТСЖ «Союз-2003» повторно сдан пакет документов, переданный должником ранее ....

... должником подано заявление о прекращении исполнительного производства.

Постановлением СПИ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону от 15.05.2023 в ходатайстве ТСЖ «Союз-2003» о прекращении исполнительного производства отказано.

В соответствии со ст. 30 ч 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срокдля добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановленияовозбужденииисполнительногопроизводствалибо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительногопроизводствав банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановленияовозбужденииисполнительногопроизводства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет наЕдином порталегосударственных и муниципальных услуг, в соответствии счастью 2.1 статьи 14настоящегоФедеральногозакона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 ч 1,2,3,6,7 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителяовозбужденииисполнительногопроизводства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителяовзыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящимФедеральнымзаконом, обратиться в суд с заявлениемобоспаривании постановления судебного пристава-исполнителяовзыскании исполнительского сбора, с искомоботсрочке илиорассрочке его взыскания,обуменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3настоящей статьи. При отсутствии установленныхГражданским кодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что судебным актом на ТСЖ «Союз-2003» возложена обязанность по заключению с Тихомировым В.В. договора на предоставление коммунальных услуг на содержание ... в ...-на-Дону. Договор представляет собой двустороннюю сделку, следовательно, ТСЖ «Союз-2003» самостоятельно, без Тихомирова В.В. не имеет возможности исполнить решение суда в этой части.

Требования судебного акта в остальной части ТСЖ «Союз-2003» исполнены, документы об исполнении сданы в канцелярию ОСП по ЮЛ по ...-на-Дону ....

Договор на предоставление коммунальных услуг на содержание квартиры до настоящего времени не заключен.

При этом ... ТСЖ «Союз-2003» со своей стороны оформили договор на предоставление коммунальных услуг на содержание ...-на-Дону, подписали его в одностороннем порядке и передали в ОСП по ЮЛ по ...-на-Дону.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» По смыслучасти 1 статьи 112Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленныхГражданским кодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из анализа положений ст. 15 и ст. 393 ГК РФ следует, что основанием возникновения ответственности за нарушение обязательства является противоправность поведения и наличие вины.

Из дословного текста исполнительного документа, на ТСЖ «Союз-2003» возложили обязанность заключить с Тихомировым В.В. договор. Формально, до настоящего времени договор не заключен, ввиду того, что отсутствует единый письменный документ, подписанный сторонами, следовательно, требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с этим, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» формально постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по ...-на-Дону соответствует требованиям закона и не может быть признано недействительным. Наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств препятствующих исполнению решения суда не установлено.

Между тем, одновременно, суд не усматривает в действиях (бездействии) ТСЖ «Союз-2003» оснований, установленных Гражданским кодексом РФ для возникновения ответственности за нарушения обязательства, таких как противоправность и вина.

В установленный для добровольного исполнения срок должник совершил все возможные в данных обстоятельствах действия для исполнения решения суда, изготовив и подписав текст договора. Невозможность подписания его другой стороной, выходит за рамки ответственности ТСЖ «Союз-2003» и не может быть поставлено ему в вину.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что несмотря на формальную законность действий судебного пристава-исполнителя, оспариваемое постановление СПИ нарушает права административного истца поскольку влечет привлечение его к ответственности в отсутствие на то оснований, установленных законом, суд полагает, что требования административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным отсутствуют, вместе с тем суд полагает, что ТСЖ «Союз-2003» следует освободить от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-2003» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-2003» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 14.02.2023 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.06.2023.