Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3948/2023 ~ М-3438/2023 от 14.06.2023

№2а-3948/2023

УИД 03RS0007-01-2023-004148-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Азнабаевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№2а-3948/2023 по административному исковому заявлению Жаворонкова А. С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Жаворонков С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, указав в обоснование своих требований, что являясь собственником нежилого строения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., рядом с домом 60, находящегося на земельном участке с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., около ... находящимся в собственности административного истца, обратился к административному ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала .... Также о выдаче согласия на перераспределение либо уточнение земельного участка в связи с некорректной постановкой на учет по отмосткам здания и отсутствия территории, необходимой для обслуживания здания, и снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером .... Однако, было отказано с указанием на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления об уточнении границ земельного участка, и снятия с кадастрового учета.

Жаворонков С.А. просит суд признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала ..., в выдаче согласия на перераспределение земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., рядом с домом 60, и в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ..., выраженный в письме №... от < дата >. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала ..., в связи с образованием земельного участка площадью 419 кв.м., условный номер земельного участка ..., расположенного по адресу: ..., около ...; выдать согласие на перераспределение земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., около ...; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ....

Определением суда от < дата >, от < дата >, от < дата > к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Администрация городского округа ... Республики Башкортостан, начальник Управления по ... и ... Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Муллакаев А.Н., в качестве заинтересованных лиц УЗИО Администрации ГО ... РБ, ... РБ, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... РБ.

Представитель административного истца Жаворонкова А.С. – Нуруллин Д.А., действующий по доверенности от < дата >, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан указано о наличии реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка.

Представитель административного соответчика Администрации ГО ... РБ Тухватуллин Т.М., действующий на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца Нуруллина Д.А., представителя административного ответчика Администрации ГО ... РБ Тухватуллина Т.М., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Жаворонков А.С. с < дата > на основании договора купли-продажи №б/н от < дата > является собственником нежилого строения с кадастровым номером ..., площадью 20,5 кв.м., расположенного по адресу: ..., рядом с домом ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также Жаворонков А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., около ..., площадь участка 47 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: научные организации, учреждения, проектные организации, офисы, проектные и конструкторские бюро, информационные центры, для иных видов жилой застройки с < дата > согласно выписке ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет < дата >, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., площадью 2299 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство шестиэтажного жилого дома с двумя полумансардными этажами в виде П, сведения о правообладателе отсутствуют.

< дата > Жаворонков А.С. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о перераспределении либо уточнении границ земельного участка с кадастровым номером ... утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала ..., площадью 419 кв.м., расположенного по адресу: ..., около ...; и снятии с кадастрового учета смежный земельный участок с кадастровым номером .... К заявлению приложены: схема расположения земельного участка, межевой план, доверенность, ответы АГО, выписки из ЕГРН на строение и на земельный участок.

< дата > Управлением по городу Уфе и ... Министерства земельных и имущественных отношений РБ письмом за №... отказано заявителю в перераспределении, уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ...; в связи с тем, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - «Научные организации, учреждения, проектные организации, офисы, проектные и конструкторские бюро, информационные центры, для иных видов жилой застройки»; в также в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... в связи с отсутствием правовых оснований.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. от 14.07.2022) При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Суд соглашается с данными выводами, поскольку площадь земельного участка, в отношении которого административный истец просит утвердить схему расположения на кадастровом плане территории составляет 419 кв.м., однако площадь земельного участка, принадлежащего административному истцу составляет 47 кв.м., то есть административный истец претендует на образование иного земельного участка и увеличение его площади с многократным превышением площади участка, указанной в правоустанавливающих документах на него, согласно которым истец приобрел в собственность земельный участок площадью 47 кв.м.

Кроме того, решением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > по гражданскому делу ... по исковому заявлению Жаворонкова А.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении фактических границ земельного участка в соответствии с межевым планом дана оценка обстоятельствам настоящего дела, исковое заявление оставлено без удовлетворения, указанное решение вступило в законную силу < дата > на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан.

Также иным основанием для отказа являются основания, предусмотренное ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от < дата > №... на земельный участок с кадастровым номером ... установлен вид разрешенного использования «Научные организации, учреждения, проектные организации, офисы, проектные и конструкторские бюро, информационные центры».

Перераспределение земель и земельного участка с видом разрешенного использования «Научные организации, учреждения, проектные организации, офисы, проектные и конструкторские бюро, информационные центры» не предусмотрено.

Согласно ответов Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > .../РД и от < дата > .../РД, следует, что часть земельного участка ... расположена в оранной зоне воздушной линии электропередачи, зарегистрированная в Росреестре в виде ЗОУИТ, на земельном участке расположена трансформаторная станция. По земельному участку ... проходят две охранные зоны воздушной линии электропередачи, которые зарегистрированы в Росреестре в виде ЗОУИТ.

Таким образом, у административного ответчика имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Оспариваемый отказ соответствует нормам действующего законодательства, принят уполномоченным на то должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Вопреки утверждению административного истца факт наличия у него права собственности на нежилое строение и отсутствие территории для обслуживания указанного нежилого строения не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения.

В снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... административному истцу отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости предусмотрены случаи, при которых земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета (ч.3, 15, 18 ст. 41, ч.11 ст. 60, ч. 11 ст. 60.2, ч.3, 3.2, 34 ст. 70 Закона №218-ФЗ).

На основании ч. 34 ст. 70 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав при условии, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок).

Поскольку Жаворонков А.С. не является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от < дата > №..., для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета правовых оснований не имелось.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований Жаворонкова А.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, выдаче согласия на перераспределение земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.10.2023.