Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3270/2022 ~ М-2664/2022 от 08.06.2022

Дело № 2а-3270/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-004884-21

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.

при секретаре Поляковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

**.**.****

административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу Жикиной Г.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области Жикиной Г.М., УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований указывает, что в ОСП по Центральному району города Кемерово **.**.**** предъявлялся исполнительный документ ### выданный **.**.**** мировым судьей судебного участка ### Центрального судебного района города Кемерово, о взыскании задолженности по кредитному договору ### с должника Орлов А.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

**.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Жикиной Г.М.

Полагает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Жикиной Г.М. заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель Жикиной Г.М. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Жикиной Г.М., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с **.**.**** по **.**.****; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с **.**.**** по **.**.****; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **.**.**** по **.**.****; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с **.**.**** по **.**.****; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.**** по **.**.****; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие ###

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Кемерово Жикиной Г.М. в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на административное исковое заявление ###

Административный ответчик УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о времени и месте слушания деда извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в сое отсутствие

Заинтересованное лицо Орлов А.В. о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ч. 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом судебной защиты прав и свобод, соответствующих смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в ряде постановлений Европейского Суда по правам человека, является исполнение судебных и иных актов. Невозможность для кредитора в разумный срок добиться исполнения решения, принятого в его пользу, является нарушением его права на судебную защиту, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции по правам человека и основных свобод, а также его права на уважение собственности, гарантированного ст. 1 Протокола ### Конвенции.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от **.**.**** № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотренииадминистративного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,организации, лица, наделенных государственными или иными публичнымиполномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересовкоторых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюденыли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается налицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.При отсутствии любого из названных выше условий действие должностноголица не может быть признано незаконным.

Согласно ст. 30 Федерального закона от **.**.**** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Согласно ст. 64 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе относится: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральнымзакономот **.**.**** № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее- лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренномчастью 1 статьи 8,частью 1 статьи 8.1ичастью 1 статьи 9настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные вчасти 1 статьи 8,части 1 статьи 8.1ичасти 1 статьи 9настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Судом установлено, что судебным приказом ### мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района города Кемерово от **.**.**** с Орлов А.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа ### от **.**.****, а именно 239378,45 рублей – основная задолженность по состоянию на **.**.****, 59654,37 рублей – проценты, 3095,16 рублей – расходы на оплату государственной пошлины, всего 302127,98 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу **.**.**** ###

Судебный приказ от **.**.**** поступил в ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу **.**.**** ###

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-###). Постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** направлено в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» **.**.**** в электронном виде.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, для получения сведений об имущественном положении должника, в том числе в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС о счетах должника ФЛ, в ФНС к ГРН (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, наличии водительского удостоверения, о штрафах, в ПФР о СНИЛС, запрос об имуществе (рег. МВВ), на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), запрос о персональных данных, запрос в Банки, запрос оператору связи (МВВ), запрос в Росреестр к ЕГРП, запросы в ЗАГС о перемене имени, заключении и расторжении брака, смерти, запрос в Центр занятости населения, запрос в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам (МВВ), запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ), в ФМС, что следует из представленной сводки по исполнительному производству (###

**.**.**** судебным приставом-исполнителем в рамках совершения исполнения требований исполнительного документа были получения сведения из кредитных организаций о наличии у должника счетов, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-банк», АО «ОТП-банк» ###

Также на основании полученных ответов было установлено, что должнику принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ... ### судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий на указанное помещение ###

**.**.**** судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Кемерово совершил выход по адресу места регистрации должника (... в рамках выхода установить должника не представилось возможным (л.д. 80).

**.**.**** судебный пристав-исполнитель ОСП по ... города Кемерово повторно совершил выход по адресу места регистрации должника ... в ходе которого было установлено, что должник Орлов А.В. по адресу не проживает, соседи не видели его около года, со слов соседей, квартира пустует (л.д. 81).

Как следует из ч.1 ст. 36 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** исполнительное производство ###-ИП окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя (л.д. 86,87). Удержания с должника в рамках исполнительного производства произведены не были. Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю была направлена в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» **.**.**** (л.д. 74-75).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не проведении полного комплекса мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и доходов в рамках исполнительного производства и возложить обязанность устранить нарушения.

Оценивая объем работы, проведенной судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово по исполнительному производству в отношении должника Орлова В.А. с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления местоположения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, в том числе судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации, с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание. Также судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника, наложен запрет на регистрационные действия на принадлежащее ему имущество. По результатам поступивших ответов на запросы, в связи с выявлением счетов в кредитных организациях, открытых на имя должника, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемыхими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производствеисполнительного производства. В то время как бездействие может быть признанопротиворечащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих отом, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело кнеисполнению требований исполнительного документа.

Вопреки утверждению административного истца, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, при имеющихся обстоятельствах, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований по данному основанию.

В данном случае имеет место уклонение самого должника от возложенных на него обязанностей, что не свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель проявил бездействие и не принял надлежащих мер для исполнения требований исполнительного документа.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были истребованы сведения для установления имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с **.**.**** по **.**.****, судом отклоняются, поскольку из представленных материалов дела следует, что сведений о регистрации брака должника Орлов А.В. в органах ЗАГС не имеется, тогда как имеются сведения об актовой записи о расторжении брака ### от **.**.****.

Таким образом, судом не был установлен факт нарушения прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс» судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Жикиной Г.М.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Таким образом, суд установил, что нарушений Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые являлись бы основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся, по мнению административного истца, в непринятии мер принудительного исполнения, повлекших нарушение прав взыскателя, судебным приставом-исполнителем не допущено. Также судом не установлено обстоятельств, указывающих на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, поскольку после проведения полного комплекса мер, направленных на установление имущественного положения должника и принадлежащего ему имущества, имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не обнаружено. Доводы административного истца об обратном, представленными доказательствами не подтверждены, права административного истца не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ООО МФК «ОТП Финанс» суд не усматривает.

Кроме того, суд обращает внимание, что административный истец не лишен возможности реализовать свое право на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения в соответствии с пунктом 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.**.****.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

4