Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-24/2021 ~ М-308/2020 от 28.12.2020

УИД 58OS0000-01-2020-000361-80 Дело № 3а-24/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года     г. Пенза

Пензенский областной суд в составе

судьи Шелахаевой Е.М.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Танцырева Александра Александровича к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка», Департаменту государственного имущества Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

Танцырев А.А. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: размещение производственной базы и объектов складского назначения, а именно:

- с кадастровым номером №, общей площадью 2 285 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, общей площадью 3 063 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №,общей площадью 3 013 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Требование мотивировано тем, что несоответствие внесённой в ЕГРН кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку выкупная цена исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года, а именно: 428 159 руб. для земельного участка с кадастровым номером №, 573 940 руб. для земельного участка с кадастровым номером №, 687 290 руб. для земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец Танцырев А.А., его представитель Резяпкин В.Ф., будучи своевременно и надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» (далее – ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка») Жукова О.М. в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Административный ответчик Департамента государственного имущества Пензенской области, заинтересованные лица ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Пензенской области, администрация г. Каменки Каменского района Пензенской области, будучи надлежаще и своевременно извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В материалах дела имеются отзывы на административное исковое заявление представителей административного ответчика Департамента государственного имущества Пензенской области Савельевой Е.В. (л.д.138), заинтересованных лиц – Управления Росреестра по Пензенской области Сериковой В.В., ФГБУ «ФКП Росреестра» Боричевой О.Б., администрации города Каменки Каменского района Пензенской области Рылякина С.А. с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда (л.д. 127-128, 142-144).

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьёй 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что на основании договоров аренды от 4 июля 2016 года № 1502, № 1501, от 8 декабря 2017 года № 1569 Танцырев А.А. является арендатором земельных участков, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: размещение производственной базы и объектов складского назначения, а именно:

- с кадастровым номером №, общей площадью 2 285 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, общей площадью 3 063 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, общей площадью 3 013 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки от 20 января 2021 года № КУВИ – 002/2021-1051903, № КУВИ – 002/2021-1050749, № КУВИ – 002/2021-1049543 (л.д. 118-124).

Арендодателем по названным выше договорам является муниципальное образование «город Каменка Каменского района Пензенской области».

На земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости – складское здание V класса опасности с кадастровым номером №, собственником которого является Танцырев А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 июля 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме того, в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Поскольку административный истец имеет право на приобретение в собственность спорных земельных участков по цене, определяемой исходя из кадастровой стоимости, суд полагает, что он вправе оспаривать их кадастровую стоимость.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.Оспариваемая кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 года № 673-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории «земли населенных пунктов» и объектов недвижимого имущества – сооружений, расположенных на территории Пензенской области» по состоянию на 1 января 2018 года и составила 860 553,85 руб. для земельного участка с кадастровым номером №, 1 153 556,43 руб. с кадастровым номером №, 1 134 725,93 руб. для земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков от 17 декабря 2020 года № КУВИ – 002/2020-4956154, № КУВИ – 002/2020-4956166, № КУВИ-002/2020-4956184 (л.д. 7-9).

Согласно данным выпискам датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 года.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчёт об оценке от 24 декабря 2020 года № 16-20, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Резяпкиной О.М., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года составила: 428 159 руб. для земельного участка с кадастровым номером №, 573 940 руб. для земельного участка с кадастровым номером №, 687 290 руб. для земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 19-87)

Суд, исследовав отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик провёл анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости; провёл подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости земельных участков. В отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года составила: 428 159 руб. для земельного участка с кадастровым номером №, 573 940 руб. для земельного участка с кадастровым номером №; 687 290 руб. для земельного участка с кадастровым номером №.

Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков предъявлено в суд в сроки, установленные статьёй 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу абзаца 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорных земельных участков подлежит применению, начиная с 1 января 2019 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 25 декабря 2020 года – дата направления административного иска почтой.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 2 285 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - 428 159 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 3 063 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - 573 940 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 3 013 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - 687 290 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░