Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2086/2023 ~ М-2007/2023 от 29.08.2023

Дело № 2а-2086/2023                            КОПИЯ

УИД    42RS0002-01-2022-003348-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Рогановой Д.Ш.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово с использованием средств видеоконференц-связи

14 ноября 2023

административное дело по административному исковому заявлению Горбачева С.А. к начальнику ФКУ ИК-44 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу Астапову В.С., ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании постановлений незаконными, их отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Горбачев С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным, его отмене, в котором просит суд признать незаконным взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию ИК-44 снять взыскания, взыскать госпошлину в размере 300 руб. при подаче искового заявления, с ответчика.

Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. ДД.ММ.ГГГГ был дважды водворен в ШИЗО на 15 суток за одно и тоже нарушение, не сделал руки за спину. Полагает взыскания не законными, поскольку на комиссии был не полный состав, поскольку отсутствовал начальник колонии Астапов, никакой воспитательной работы с ним не проводилось, беседы не проводилось, права и обязанности ему как осужденному не разъяснялись.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков начальник ФКУ ИК-44 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу Астапов В.С., ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу и ФСИН России.

В судебное заседание не явился административный ответчик начальник ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу Астапов В.С., извещен. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец Горбачев С.А. административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. В судебных заседания Горбачев С.А. пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ он не мог сделать руки за спину, так как порезал себе плече и обращался в медпункт за оказанием помощи. Также указывал, что он не находился на момент совершения нарушений в 7 камере.

Представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу и ФСИН России – Маленьких Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, в иске просила отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Горбачев С.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по настоящее время. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу Горбачев С.А. неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, о чем свидетельствует «Справка о поощрениях, взысканиях», согласно которой, административный истец имеет 61 взыскание, поощрений не имеет. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ Горбачев С.А. по прибытии в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу отказался от ознакомления с правилами внутреннего распорядка, об ознакомлении со ст. 73, 81 УИК РФ, а также от заполнения опросного листа о месте прохождения военной службы (л.д. 50).

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно положений ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий    осужденных, различные    условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и принятыми на его основании «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022.

Согласно раздела 2 приложения 2 п. 10, 10.1 и 10.4, раздела 34 п. 564 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022,

10. Осужденные к лишению свободы обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу <23>);

564. Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Положениями статьи 115 УИК РФ предусмотрены взыскания, меры применяемые с осужденным к лишению свободы:

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а)    выговор;

б)    дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в)    водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г)    перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д)    перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е)    перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев».

Согласно положений ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. (в ред. Федерального закона от 04.11.2004 N 129-ФЗ)

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ Горбачев С.А. водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток, за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 16 минут осужденный Горбачев С.А., отряд №, содержащийся в камере № (ШИЗО), при передвижении по коридору ШИЗО/ПКТ, за пределами камеры № (ШИЗО) не держал руки за спиной. Осужденный отказался дать письменное объяснение, о чем составлен соответствующий акт, устно ничего не пояснил. ДД.ММ.ГГГГ Горбачев С.А. был ознакомлен с постановлением, путем его объявления, поставил в нем подпись с указанием «не согласен» ( л.д. 10-11).

Факт нарушения ДД.ММ.ГГГГ Горбачевым С.А. установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14,17), актом о просмотре видеозаписи (л.д. 16), актом об отказе Горбачевым С.А. дать объяснения от ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 19), а также фотографией от ДД.ММ.ГГГГ в 12:16, справкой о проведенной беседе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), из которой следует, что в ходе беседы осужденный Горбачев С.А. письменные объяснения по факту допущенного нарушения дать отказался, устно ничего не пояснил.

Также, постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ Горбачев С.А. водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток, за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 38 минут осужденный Горбачев С.А., отряд №, содержащийся в камере № (ШИЗО), при передвижении по коридору ШИЗО/ПКТ, за пределами камеры № (ШИЗО) не держал руки за спиной. Осужденный отказался дать письменное объяснение, о чем составлен соответствующий акт, устно ничего не пояснил. ДД.ММ.ГГГГ Горбачев С.А. был ознакомлен с постановлением, путем его объявления, поставил в нем подпись с указанием «не согласен» ( л.д. 51, 51-оборот).

Факт нарушения ДД.ММ.ГГГГ Горбачевым С.А. установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-54,56), актом о просмотре видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), актом об отказе Горбачевым С.А. дать объяснения от ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 59), а также фотографией от ДД.ММ.ГГГГ в 20:38 (л.д. 55), справкой о проведенной беседе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), из которой следует, что в ходе беседы осужденный Горбачев С.А. письменные объяснения по факту допущенного нарушения дать отказался, устно ничего не пояснил, справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 60).

Из представленных в материалы дела медицинских документов следует, что перед каждым водворение в ШИЗО Горбачев С.А. был осмотрен медицинским работником соответствующего учреждения. В связи с чем, суд доводы Горбачева С.А. в указанной части подлежат отклонению.

При применении каждого взыскания сотрудниками колонии соблюдена процедура применения дисциплинарного взыскания, отобраны объяснения, составлены акт, проводились беседы, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении порядка применения к нему мер дисциплинарных взысканий в виде водворение в ШИЗО – суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются имеющимися в материалами дела доказательствами в их совокупности.

Дисциплинарные взыскания налагались на осужденного Горбачева С.А. должностным лицом ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в соответствии со ст. ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в компетенцию которого входит наложение дисциплинарных взысканий на осужденных, с соблюдением установленного законом срока и порядка наложения взыскания, с учетом обстоятельств и характера совершенных правонарушений, личности осужденного, а также его предыдущего поведения, что подтверждается имеющейся в деле подробной справки о поощрении и взысканиях, согласно которой осужденный Горбачев С.А. не имеет поощрений и имеет 61 взысканий, в том числе в виде выговоров, водворений в ШИЗО.

Из имеющихся в деле справок о проведенных беседах с осужденным Горбачевым С.А. следует, что с ним проводились беседы по каждому факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, где повторно предлагалось написать объяснения, однако Горбачев С.А. объяснение дать отказывался.

Своими действиями осуждённый Горбачев С.А. нарушил требования ст. 11 УИК РФ, раздел 2 п.п. 10, 10.1, 10.4, раздел 34, пункт 564 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022.

При этом суд отмечает, что не представление адлминистративным ответчиком видоматериалов по нарушениям Горбачева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока их ранения, что подтверждается справкой ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 54 т.д. 4), не подтверждает отсутствие нарушений Горбачевым С.А. положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Соответственно, оспариваемые постановления, вынесенные должностным лицом являются законными и обоснованными, при этом права и свободы административного истца нарушены не были. Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к осужденному Горбачеву С.А. мер взыскания был соблюден.

Кроме того, доводы Горбачева С.А. о том, что по фото от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему можно было вменить нарушение за отсутствие нагрудного знака, штаны не от х/б костюма также судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Горбачева С.А. нарушений вмененных постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ положений Правил.

Также подлежит отклонению довод административного истца о том, что на дисциплинарной комиссии не было полного состава комиссии, в том числе и начальника Астапова В.С., поскольку указанный довод опровергается имеющимся в материалах дела данными журнала протокола заседаний (л.д. 61,62), постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеется подпись начальника колонии и показаниями допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетеля ФИО5

Довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ он не мог делать руки за спиной, поскольку в этот день порезал себе плече, совершив акт членовредительства – судом также отклоняются, поскольку согласно справки ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, где в настоящее время находится осужденный Горбачев С.А., его личное дело и медицинские документы, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершение актов членовредительства Горбачевым С.А. в медкарте не зафиксировано, в здаврпункт ДД.ММ.ГГГГ Горбачев С.А. не обращался, что также подтверждается и справкой ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, а также обозретым в предыдущем судебном заседании журналом регистрации происшествий.

Таким образом, суд находит не подлежащими удовлетворению административные исковые требования Горбачева С.А. о признании незаконными постановлений, вынесенных в отношении Горбачева С.А. о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не подлежат и удовлетворению требования о возложении на ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обязанности о снятии с Горбачева С.А. указанных выше дисциплинарных взысканий. Соответственно, отсутствуют основания и для отнесения расходов по оплате государственной пошлины на ответчика.

Таким образом, административные исковые требования Горбачева С.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-44 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░-44 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                         (░░░░░░░)                             ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.11.2023.