Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-731/2023 ~ М-204/2023 от 01.02.2023

УИД: 66RS0053-01-2023-000265-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.04.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-731/2023 по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Юркевич Натальи Владимировны судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области Кочешовой Ольги Евгеньевны, судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области Медведевой Ирины Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Медведевой И.А. находятся исполнительные производства № №40817810604900317040-ИП от 27.11.2017, № №40817810604900317040-ИП от 27.11.2017 о взыскании с Шаляпиной Н.Ю. задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Взыскатель ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что в собственности должника имеется нежилое здание по данному адресу: Свердловская обл., Сысертский район, д. Большое Седельниково<адрес> площадью 269,40 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040 расположенное на земельном участке №40817810604900317040, права на который не зарегистрированы.

Считают, что запрета по отчуждению помещения, если земля не принадлежит собственнику помещения, не имеется.

09.09.2022    было направлено ходатайство о проведении мероприятий по реализации имущества, принадлежащего должнику. Ответ на заявление взыскателя не был предоставлен по настоящее время.

28.10.2022    была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на жалобу представителю взыскателя не предоставлен.

Просит суд: Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП Кочешовой О.Е., выразившееся в непроведении мероприятий по аресту и реализации имущества, незаконным.

Признать бездействие старшего судебного пристава Сысертского РОСП Юркевич Натальи Владимировны, выразившееся в ненадлежащем контроле за должностными лицами Сысертского РОСП.

Обязать старшего судебного пристава Сысертского РОСП Юркевич Наталью Владимировну незамедлительно поручить судебному приставу-исполнителю Кочешовой О.Е. осуществить мероприятия по реализации нежилого помещения по адресу: Свердловская область, Сысертский р-н., д. <адрес>, площадью 269.40 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040, принадлежавшего должнику Шаляпиной ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и предоставить ответ на ходатайство взыскателя от 09.09.2022.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Медведева И.А.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем, и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Как следует из материалов дела, в Сысертском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области на исполнении находятся исполнительные производства № №40817810604900317040-ИП от 27.11.2017, № №40817810604900317040-ИП от 27.11.2017 о взыскании с Шаляпиной Н.Ю. задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Судебным приставом вынесено постановление от 19.10.2020 о запрете на совершение действий по регистрации, в том числе, на нежилое здание, кадастровый номер 66:25:0701007:204, площадь 269.40 кв.м., адрес: Свердловская область, Сысертский район, д. <адрес>, принадлежащее должнику Шаляпиной Н.Ю.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и аналогичных положений пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Переход права на участок осуществляется в данном случае в силу закона и не зависит от воли сторон. Принадлежащий продавцу объект недвижимости и земельный участок, на котором он расположен, в обороте участвуют только совместно, при этом участки следуют судьбе прочно связанных с ними объектов.

Поскольку реализация здания при обращении на него взыскания осуществляется посредством его продажи с торгов, то такая продажа может быть осуществлена только одновременно с продажей принадлежащего должнику земельного участка, на котором расположено это здание.

Кроме того, согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Поскольку законом не установлено иного, с соответствующим заявлением в суд может обратиться как судебный пристав-исполнитель, так и взыскатель.

Таким образом, правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В развитие данного принципа пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу, равно как и отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

По смыслу приведенных норм, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и земельный участок выступают совместно.

Обращение взыскания на земельный участок без одновременного обращения взыскания на объект капитального строительства является возможным только в случае, когда данные объекты принадлежат разным лицам. Это вытекает из положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что здание, кадастровый номер №40817810604900317040, принадлежит Шаляпиной Н.Ю. на основании договора от 01.06.2004, то есть право собственности должника возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что на земельном участке по адресу: Свердловская область, Сысертский р-н<адрес>, площадью 269.40 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040 расположены объекты недвижимого имущества №40817810604900317040, принадлежащие Шаляпиной Н.Ю., то вопрос об обращении на них взыскания также подлежит разрешению в рамках дела об обращении взыскания на земельный участок.

Вступившим в законную силу решением суда от 05.03.2022 по административному делу № №40817810604900317040/2022 по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, также установлено, что арестованное имущество реализовать не представляется возможным, поскольку отсутствует регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположено здание, принадлежащее должнику.

Таким образом, поскольку законом не закреплена соответствующая обязанность судебного пристава-исполнителя по совершению вышеуказанных действий, поскольку таким правом наделен, в том числе, и сам взыскатель, то в данном случае суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и, следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части.

Обстоятельств, препятствующих взыскателю самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением, не представлено.

Из материалов дела следует, что 09.09.2022 ООО «АктивБизнесКонсалт» направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление о наложении ареста с последующим обращением взыскания на имущество должника.

Ответ по существу изложенных вопросов не дан, доказательств обратного суду не представлено.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Системное толкование требований закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, с направлением ответа о результатах рассмотрения, независимо от формы его принятия.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие фактическое направление ответа в адрес заявителя.

По запросу суда судебный пристав-исполнитель таких сведений не представил.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем ответа по результатам разрешения заявленного взыскателем ходатайства нарушает права стороны исполнительного производства на информирование о ходе исполнительного производства и принятых должностным лицом мерах во исполнение судебного акта в рамках требований взыскателя.

Ввиду чего требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ГУФССП России по СО Медведевой И.А., выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «АктивБизнесКонсалт» подлежат удовлетворению.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему административному делу судом установлено, что исполнительное производство не находилось в производстве старшего судебного пристава.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопреки доводам административного истца, достаточных доказательств, подтверждающих бездействие руководителя начальника Сысертского РОСП УФССП России Юркевич Н.В. в рамках указанного выше исполнительного производства, материалы административного дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

При этом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав в результате бездействия начальника Сысертского РОСП УФССП России Юркевич Н.В.

Требования к начальнику отдела – старшему судебному приставу Юркевич Н.В. в данном случае предъявлены к ненадлежащему лицу, не допускавшему в отношении административного истца каких-либо самостоятельных нарушений, в том числе при рассмотрении его письменных обращений, учитывая, что по смыслу ч.2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и выданных на их основании исполнительных документов возлагается именно на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона и разъяснениями у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 09.09.2022.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09.09.2022, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                   ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.04.2023