Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4113/2023 ~ М-3349/2023 от 08.08.2023

Дело № 2а-4113/2023

УИД: 11RS0005-01-2023-005170-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием представителя административных ответчиков Дубровской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 28 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Баранова В.Г. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным действия (бездействие) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Баранов В.Г. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-19) о взыскании денежной компенсации в размере 50 000 руб. за действия (бездействие) выраженные в нарушении права административного истца на непрерывный восьмичасовой сон и иные нарушения материально-бытовых условий. В обоснование требований указав, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-19, <...> г. административный истец был переведен в отряд № .... строгих условий отбывания наказания (далее – СУОН). С момента перевода административного истца в отряд СУОН нарушается его право на восьми часовой сон, поскольку согласно ПВР ФКУ ИК-19 отбой в исправительном учреждении производится в 22 часа 00 минут, а подъем в 06 часов 00 минут. Отряд СУОН разделе на помещения (дневное и ночное). С 21 часа 40 минут осужденных переводят по одному из дневного в спальное помещение, при этом проводя обыск. Подъем в отряде СУОН производится в 05 часов 30 минут, что прямо нарушаются права административного истца на 8 часовой сон.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 10.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания России (далее – ФСИН России).

Протокольным определением суда от 31.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – УФСИН России по Республике Коми).

Административный истец Баранов В.Г. в суд не прибыл, извещен надлежаще,, ранее выступая <...> г. в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал, в судебном заседании <...> г. не настаивал на участии посредством системы видеоконференц-связи в следующем судебном. Оснований для проведения судебного заседания с участием административного истца в настоящем судебном заседании суд не усмотрел, поскольку административный истец довел до суда свои требования в административном иске, а так же участвуя в судебном заседании <...> г.. Лишенному свободы лицу была обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица Дубровская Е.В. в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2)

В статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно пункту 395 Правил внутреннего распорядка распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Из пункта 398 Правил внутреннего распорядка следует, что по команде «Подъем» осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. По команде «Отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место.

В силу пунктов 399 и 400 Правил внутреннего распорядка распорядок дня осужденных к лишению свободы утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к настоящим Правилам). Для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ТПП, карантинном отделении ИУ, переведенных в строгие условия отбывания наказания, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске без выезда из ИУ и размещенных в изолированных участках, составляется отдельный распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы в ИУ или примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы в ВК, который утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего.

Приказом начальника ФКУ ИК-19 от <...> г. № .... утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в СУОН, который приведен в приложении № .... к приказу.

Согласно приложению № 4 к приказу подъем осужденных, содержащихся в отряде СУОН, осуществляется в 05 часов 30 минут, а отбой в 21 час 30 минут. Продолжительность непрерывного сна составляет 8 часов.

Из материалов административного дела следует, что административный истец Баранов В.Г. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 с <...> г. административный истец был признан злостным нарушителем и переведен в отряд № .... СУОН.

Согласно отзыву представителя административных ответчиков подъем и отбой осужденных, находящихся в отряде № .... СУОН осуществляется согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника исправительного учреждения.

Из видеозаписей, представленных ФКУ ИК-19 <...> г., следует, что время подъема и отбоя в отряде № .... СУОН соответствует распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-19 от <...> г. № ....

Как следует из справки старшего инженера группы ИТОСВ отдела охраны ФКУ ИК-19 видеозаписи хранятся в течении 30 суток, в связи с чем видеозаписи за период с <...> г. не представляется представить суду.

Из пункта 336 Правил внутреннего распорядка следует, что осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

При этом, как следует из пункта 338 Правил внутреннего распорядка обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы.

Согласно подпункту 347.2 Правил внутреннего распорядка личный неполный обыск осужденного к лишению свободы проводится при выводе осужденного к лишению свободы из камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камеры, камеры ИК особого режима для размещения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также из камеры в тюрьме и перед возвращением в указанные камеры.

Как следует из действующего законодательства должностные лица при перемещении осужденных содержащихся в строгих условиях отбывания наказания в запираемых помещениях вправе проводить обыск осужденных.

Каких либо нарушений при проведении обыскных мероприятий в отношении осужденных, содержащихся в отряде № .... СУОН, в материалы дела не представлено.

Административным истцом не приведено конкретных обстоятельств нарушения со стороны должностных лиц исправительного учреждения при проведении обыска административного истца.

Согласно правовой позиции, изложенной п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что факт нарушения должностными лицами исправительного учреждения внутреннего распорядка не нашел своего подтверждения, что не может свидетельствовать о нарушении прав истца.

Незаконных действий со стороны должностных лиц исправительного учреждения судом не установлено.

Представленный в материалы дела административным истцом график работы комнаты отдыха, утвержденный начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-19 от <...> г. в качестве доказательства нарушения порядка отбоя и подъема, не принимается судом во внимание, поскольку из пояснений представителя административных ответчиков в отряде № .... СУОН отсутствует комната отдыха, а представленный административным истцом график посещения комнаты отдыха, регламентирует посещение в иных отрядах, где имеется комната отдыха и осужденные отбывают наказание на общих условиях.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что график посещения комнаты отдыха утвержден <...> г., а распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, то есть в отряде № .... СУОН утвержден позднее <...> г..

Суд так же учитывает, что из представленных в материалы дела актов прокурорского реагирования и ответов, направленных в адрес административного истца, не следует, что органами прокуратуры выявлялись нарушения в части нарушения должностными лицами распорядка дня осужденных.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия осуществлены уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо иных доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием факта нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков, отсутствием правовых оснований для признания незаконным действий должностных лиц исправительного учреждения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 19» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.