Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3544/2022 ~ М-3394/2022 от 04.10.2022

Дело № 2а-3544/2022

УИД 50RS0044-01-2022-005095-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    23 ноября 2022 года                                    г. Серпухов, Московской области

          Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" о признании незаконным    бездействия    старшего судебного пристава – начальника отдела Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" обратился в суд с административным иском, просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Бахмат О.В., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно: в отсутствии надлежащего контроля за принятием, регистрацией и передачей на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю исполнительного листа; об обязании начальника старшего судебного пристава осуществить розыск оригинала исполнительного листа в отношении Долгова Александра Владимировича и незамедлительно передать на регистрацию и исполнение судебному приставу-исполнителю Отдела, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника Долгова Александра Владимировича. В случае выявления утраты оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела, в чьем ведении должно было находиться исполнительное производство, незамедлительно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чем уведомить надлежащим образом Взыскателя.

В обоснование административного искового заявления, административный истец указал, что в Серпуховский РОСП УФСП России по Московской области был направлен оригинал исполнительного документа, а именно исполнительный лист ВС <номер>, выданный Изобильненским районным судом Ставропольского края, по гражданскому делу <номер> о взыскании с должника Долгова Александра Владимировича задолженности по кредитному договору. Исполнительный документ получен административным ответчиком 14.06.2022. Однако в предусмотренный законом срок исполнительное производство возбуждено не было, меры по исполнению решения суда не приняты.

         Судом в соответствии со ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Понаморева Ольга Юрьевна.

Представитель административного истца ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Бахмат О.В., представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Долгов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

         Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Бахмат О.В. представила в суд письменные возражения, в которых просит отказать административному истцу в заявленных требованиях и указывает, что в Серпуховский отдел судебных приставов поступил на исполнение исполнительный лист ВС <номер>, выданный Изобильненским районным судом Ставропольского края, по гражданскому делу <номер> о взыскании с должника Долгова Александра Владимировича задолженности по кредитному договору. 28.09.2022 сотрудниками канцелярии Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области исполнительный документ был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю Понаморевой О.Ю. 03.10.2022 в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство 226407/22/50039-ИП. С целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, к операторам связи, а так же в банки и иные кредитные организации. На основании полученных ответов судебным приставом произведен ряд исполнительных действий, направленных на понуждение должника к исполнению исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель указывает, что права и законные интересы ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" не нарушены, поскольку исполнительное производство возбуждено, по нему производятся исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

         Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

          В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

        Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно п. 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно пункту 4.1.4 Инструкции доставка документов в службу осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях - курьером.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.

          Прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (п. 4.2.1 Инструкции).

Пунктом 4.4.1 Инструкции установлено, что поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию.

         В силу пункта 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года <номер>, регистрация поступивших заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

В соответствии с пунктом Инструкции прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства,    копии материалов исполнительного производства,     суд приходит к следующему.

         Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, заявление представителя ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС <номер>, выданного Изобильненским районным судом Ставропольского края, по гражданскому делу <номер> в отношении Долгова Александра Владимировича, направлено посредством «Почты России» в Серпуховский районный отдел судебных приставов 08.06.2022, о чем свидетельствует список почтовых отправлений (ШПИ 35503872001411).

         Согласно отслеживанию почтовых отправлений, заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в Серпуховский районный отдел судебных приставов 14.06.2022.

          Из материалов исполнительного производства усматривается, что указанное заявление ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания", поступившее в Серпуховский районный отдел судебных приставов 14.06.2022, зарегистрировано только 28.09.2022 за вх. <номер>.

03.10.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного документа, выданного Изобильненским районным судом Ставропольского края, по гражданскому делу <номер>.

В процессе принудительного исполнения    исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 10 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение территориального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Следовательно, обязан контролировать своевременность регистрации документов, поступивших в подразделение судебных приставов, сроки их передачи судебному приставу-исполнителю, и сроки направления корреспонденции сторонам исполнительного производства.

Судом установлено, что 08.06.2022 административным истцом в адрес Серпуховского РОСП УФССП по Московской области направлено заявление ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении Долгова Александра Владимировича. Согласно отчету об отслеживании, почтовое отправление вручено адресату 14.06.2022. Заявление ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" о возбуждении исполнительного производства, поступившее в Серпуховский районный отдел судебных приставов 14.06.2022, зарегистрировано 28.09.2022, то есть спустя 3 месяца 14 дней.

03.10.2022 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

Таким образом, регистрация заявления ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" о возбуждении исполнительного производства произведена службой судебных приставов со значительным нарушением приведенного срока.

         При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку установлены факты несвоевременной регистрации исполнительного документа и, как следствие, несвоевременного возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд считает, что бездействие старшего судебного пристава – начальника отдела Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, что повлекло за собой несвоевременную регистрацию поступающих в отдел исполнительных документов, а соответственно нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, в связи с чем требования истца являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт бездействия установлен, поскольку начальник Серпуховского РОСП - старший судебный пристав имел возможность совершить необходимые действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Заявление ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" о возбуждении исполнительного производства зарегистрировано Серпуховским РОСП спустя 3 месяца 14 дней с момента поступления.

Указанным бездействием со стороны старшего судебного пристава нарушены права ООО "Ставропольская Финансово-Правовая Компания" на своевременное исполнение решения суда.

При этом суд отказывает в удовлетворении требований об обязании начальника старшего судебного пристава осуществить розыск оригинала исполнительного листа и в случае выявления утраты оригинала исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем производится ряд исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░"

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░