Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-159/2023 ~ М-27/2023 от 09.01.2023

             дело № 2а-159/2023

25 RS0015-01-2022-000030-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                             31 января 2023 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Шевченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК»)к Отделению судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю обоспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением указав,чтов Отделение судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю предъявлен исполнительный документ № от01.02.2011 г., выданный мировым судьей судебного участка № по Вахитовскому судебному району г. Казани, о взысканиизадолженности в размере 31313,98 рублей с должника Ребриковой Н.А., которая достигла пенсионного возраста и с 07.08.2015 является получателем пенсии.

01.11.2022 возбуждено исполнительноепроизводство №-ИП.По состоянию на 15.12.2022 задолженность перед ООО «АФК» Ребриковой Н.А. не погашена и составляет 31 301,61 рублей.

Полагает,что судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнегорскомугородскому округу УФССП России по Приморскому краю Жарких Е.П. проявляет бездействие вреализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания напенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисленияденежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания напенсию должника.Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебногопостановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильноеисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве», задолженность должника Ребриковой Н.А. не погашена исоставляет 31301,61 рублей.

Проситпризнать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Жарких Е.П. в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Жарких Е.П. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника Ребриковой Н.А. и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнительотделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Жарких Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика –заместитель начальника отделения судебных приставовпо Дальнегорскому городскому округу Вовкодав Н.С. в судебное заседаниене явилась, представила письменный отзыв на административный иск, где указала, что заявленными требованиями не согласна в силу следующего.

01.11.2022 возбуждено исполнительное производство №- ИП на основании судебного приказа № СП2-2896/11 от01.02.2011, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Вахитовского района г. Казани Республики Татарстан, о взыскании с Ребриковой Н.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору в сумме 30797,02 рубля и госпошлины в размере 561 рубль 96 копеек.

В день возбуждения исполнительного производства направлены запросы во все регистрирующие органы, предусмотренные программным комплексом АИС УФССП РФ, с целью установления имущественного положения должника. Направлен запрос в УПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица — данные отсутствуют.

10.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, ОАО СКВ Приморья Примсоцбанк, ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк». Получены ответы из органов и кредитных организаций — денежные средства на счетах отсутствуют. 01.12.2022 направлено постановление об обращении взыскания на пенсию — отказано в исполнении, т.к. не является получателем пенсии.

Согласно ответу из ГИБДД МВД России транспортных средств должник не имеет. Запрос в ФНС (ЗАГС) — нет данных.

При совершении исполнительских действий по адресу, указанному в исполнительном документе:    Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> установить должника или имущество принадлежащее должнику не удалось.Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо Ребрикова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом.

Так, из материалов дела усматривается, что судебная повестка о времени и месте судебного заседания, назначенного на 31.01.2023 направлялась судом по месту жительства Ребриковой Н.А., указанному в исковом заявлении. Почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения.

В силу разъяснений данных в п.39 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от 27 сентября 2016 года, бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Сведениями о том, что Ребрикова Н.А.не получила почтовое извещение по уважительной причинесуд не располагает.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, у суда не имеется препятствий для рассмотрения дела в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица Ребриковой Н.А., явка которых обязательной судом не признавалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «АФК»удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Принудительное исполнение судебных актов регулируется федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее федеральный закон №229-ФЗ).

Согласно статье 2вышеуказанного федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФслучаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 1, 17 части 1 статьи 64федерального закона№ 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящимфедеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела вОтделение судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю предъявлен исполнительный документ № от01.02.2011, выданный мировым судьей судебного участка № по Вахитовскому судебному району г. Казани, о взысканиизадолженности в размере 31313,98 рублей с должника Ребриковой Н. А..01.11.2022 судебным приставом-исполнителем Жарких Е.П. возбуждено исполнительное производство №- ИП. В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, предусмотренные программным комплексом АИС УФССП РФ, с целью установления имущественного положения должника. В том числе направлен запрос в УПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Согласно полученных из УПФ РФ сведений данные о получателе пенсии Ребриковой Н.А. отсутствуют.

10.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк», ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», ПАО «Промсвязьбанк». Согласно полученных ответов из органов и кредитных организаций — денежные средства на счетах отсутствуют. 01.12.2022 направлено постановление об обращении взыскания на пенсию -в исполненииотказано, т.к. Ребрикова Н.А. не является получателем пенсии.

Согласно ответу из ГИБДД МВД России транспортных средств должник не имеет. Запрос в ФНС (ЗАГС) — нет данных.

При совершении исполнительских действий по адресу, указанному в исполнительном документе:    Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> установить должника или имущество принадлежащее должнику не удалось.

18.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершенывсе, предусмотренные законом об исполнительномпроизводстве исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.При этом, суд учитывает, что действиями судебного пристава-исполнителя не созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов взыскателя, и каких-либо незаконных обязанностей на последнего не возложено и законные интересы которого фактически не нарушены.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определён нормами главы 7 федерального закона об исполнительном производстве.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведённых положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учётом принципов целесообразности и достаточности.

Как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Совокупность таких условий для удовлетворения требований ООО «АФК» судом не установлена.

Административным ответчиком представлены суду материалы исполнительного производства, а именно копия сводки по исполнительному производству от 27.01.2023, из которой следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, предусмотренные программным комплексом АИС УФССП РФ, в том числе ФНС, ЗАГС, ПФР, ГИБДД, кредитные организации, в регистрирующие органы об имуществе должника.

Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, о чём свидетельствуют материалы исполнительного производства, и факт его бездействия в судебном заседании не установлен, в связи с чем, утверждение административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не осуществила все необходимые исполнительные действия для установления имущественного положения должника, в том числе меры по обращению взыскания на пенсию должника судом не принимается.

На основании п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом- исполнителем мер принудительного исполнения, приведших к неисполнению требований исполнительного документа, административным истцом представлено не было. Кроме того, применение таких мер может быть инициировано и самим взыскателем путём подачи соответствующего заявления судебному приставу-исполнителю.

Однако в материалах дела не имеется сведений об обращении взыскателя к судебному приставу-исполнителю с таким заявлением, в том числе о направлении запросов в Росгвардию, в ЗАГС, в Гостехнадзор, в Государственную инспекцию по маломерным судам, в Государственную службу занятости населения, а также в федеральные регистрирующие иконтролирующие органы и их территориальные подразделения, находящиеся в других субъектах Российской Федерации.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства был выполнен весь необходимый перечень исполнительных действий, направленных на розыск должника и установление имеющегося у него имущества, счетов и денежных вкладов. Факт ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем требований федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку в ходе рассмотрения административного дела достоверно было установлено, что судебным приставом-исполнителем были надлежащим образом исполнены все требования, предусмотренные ст.ст. 64, 68 федерального закона № 229-ФЗ.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, а также начальник отделения судебных приставов не допустили бездействия при исполнении исполнительного документа, при этом действия должностных лиц службы судебных приставов соответствуют федеральному закону «Об исполнительном производстве».

С учётом изложенного и руководствуясь ч.8ст.219, ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ «░░░») ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░