Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-968/2022 ~ М-485/2022 от 11.04.2022

24RS0037-01-2022-000928-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 г.                             г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

с участием представителя административного истца: ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П.,

административного ответчика Андреевой (Еськиной) Ю.В.

при секретаре Якименко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-968/2022 по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Андреевой (Еськиной) Юлии Викторовне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Еськиной (в настоящее время Андреева в связи с изменением фамилии) Ю.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение № с открытыми категориями «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно информации КГБУЗ «Назаровская районная больница» Андреевой (Еськиной) Ю.В. поставлен диагноз «<данные изъяты>

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, наличие у лица наркологического заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.

Лица, страдающие наркологическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих.

С учетом изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Андреевой (Еськиной) Ю.В. по водительскому удостоверению №, с открытыми категориями «В, В1 (AS), М», выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», действительному до ДД.ММ.ГГГГ, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать Андрееву (Еськину) Ю.В. сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ст. помощник Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П. требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Андреева (Еськина) Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что не управляет транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Правила дорожного движения не нарушает. В наркологическое отделение обратилась самостоятельно, выставленный диагноз не оспаривает. У врача – нарколога отмечается регулярно. Угрозы окружающим не предоставляет. Употребляет спиртные напитки раз-два в месяц, продолжительностью один-два дня. В назначенную дату на проведение экспертизы не смогла явиться по уважительной причине, так как в этот день у нее была явка в Центр занятости населения г. Назарово.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Еськиной (Андреевой) Ю.В. ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, открыты категории «В, В1 (AS), М».

Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ Еськина Юлия Викторовна изменила фамилию на «Андреева».

Как следует из ответа на запрос КГБУЗ «Назаровская районная больница», Андреева (ФИО2) Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

В соответствии с выписным эпикризом № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреева (ФИО2) Ю.В. находилась на стационарном лечении в наркологическом отделении КГБУЗ «Назаровская РБ» и ей был выставлен диагноз: «<данные изъяты>». В отделение поступила повторно, ранее лечилась. Со слов злоупотребление алкоголем с 30 лет. Толерантность к алкоголю до 0,5 л водки в сутки. Сформированы психическая и физическая зависимости от алкоголя. Состояние отмены алкоголя купировано. Выписана с улучшением. Установка на трезвость формальная.

Довод ответчика о том, что в наркологическое отделение она обратилась самостоятельно, опровергается выписным эпикризом №, согласно которому в отделение доставлена скорой медицинской помощью.

Как следует из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя Еськиной (Андреевой) Ю.В., ответчик страдает заболеванием, имеющим код по <данные изъяты> «<данные изъяты>», находилась на лечении в наркологическом отделении, внесена в картотеку наркологического кабинета. Являлась на прием к врачу - наркологу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С целью выяснения вопроса о том, имеется ли в настоящее время у ответчика наркологическое заболевание, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена комплексная амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер».

Как следует из ответа главного врача КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер» от 17.08.2022, производство экспертизы и выдача экспертного заключения в отношении Андреевой (Еськиной) Ю.В. не представляется возможным по причине неявки последней в медицинское учреждение в дату, о которой она была заблаговременно уведомлена.

Следует отметить, что на вторую дату проведения экспертизы, назначенную на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов, Андреева (ФИО2) Ю.В. лично извещалась судом по телефону, в ходе телефонного разговора ей было сообщено об обязательности явки на проведение экспертизы, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Андреевой (Еськиной) Ю.В. повторно было разъяснено о необходимости явки на экспертизу ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов при ее личном обращении к секретарю судебного заседания, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой.

Неявку ответчика на проведение экспертизы суд расценивает, как уклонение от участия в ней.

Довод ответчика о том, что на проведение экспертизы 15.08.2022 она не явилась по уважительной причине в связи с назначенной явкой в Центр занятости населения в указанный день, суд не принимает во внимание в силу следующего. На момент извещения судом о проведении экспертизы 15.08.2022 ответчику уже было известно о дате явки в Центр занятости в указанный день. Однако ни в ходе телефонного разговора, ни при личном обращении в суд ответчик ходатайств об определении иной даты проведения экспертизы не заявляла, о назначенной ей явке в Центр занятости на 15.08.2022 не сообщала.

При таких обстоятельствах суд не признает причину неявки ответчика на проведение экспертизы уважительной.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии у Андреевой (Еськиной) Ю.В. заболевания: «Зависимость от алкоголя, средняя стадия», которое препятствует ей управлению транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает административное исковое требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.

В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ № №), ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░4 ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░4 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

.

.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.10.2022.