Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3228/2023 от 03.08.2023

КОПИЯ Дело №а-3228/2023

УИД 16RS0047-01-2023-002419-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 20 ноября 2023 г.

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А.

при секретере судебного заседания Загидуллиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дресвянниковой Татьяны Александровны к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования», Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, руководителю исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Гафарову Р.Г. о признании незаконным постановления об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дресвянникова Т.А. обратилась в административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани) о признании незаконным постановления об изъятии земельного участка, полагая незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13 октября 2022 г. № 3495 «Об изъятии земельных участков в связи со строительством линейного объекта "Реконструкция Горьковского шоссе в Кировском районе г. Казани, участок от улиц Чкалова и Степана Халтурина до автомобильной дороги М-7 «Волга» в части изъятия земельного участка №, расположенного по адресу: г<адрес>

Данное постановление нарушает ее права, поскольку указанный земельный участок не подпадал даже в зону благоустройства зоны строительства, в плане строительства также не значился. Земельный участок в настоящее время является тупиковым, проезда нет, расположен вплотную к производственной территории, принадлежащей Казанской железной дороге, что делает невозможным никакое дорожное строительство. Участок входит в городскую черту.

С учетом уточнения административных исковых требований, административный истец просил признать необоснованным и не действующим постановление ИК МО г. Казани от 19 апреля 2022 г. № 1154 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в связи со строительством линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального назначения М-7 «Волга№ через жилой комплекс «Себербряный бор» в Кировском районе г. Казани, 1 этап: участок № от старого русла реки Казани до жилого комплекса «Серебряный бор в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности административному истцу; истребовать у административного ответчика.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО», Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, руководитель ИК МО г. Казани Гафарову Р.Г., в качестве заинтересованных лиц Министерство земельных и имущественных отношений РТ, финансовое управление ИК МО г. Казани

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8 - 10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (пункт 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).

Аналогичные предписания содержатся в пункте 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе, со строительством, реконструкцией объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов - автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (пункт 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к порядку принятия и содержанию решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садовый участок с площадью 324кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

Согласно ответу муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 14 апреля 2023 г. за №5320/КЗИО-исх, земельный участок Дресвянниковой Т.А. подлежит изъятию для муниципальных нужд в целях строительства линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г.Казани. I этап: участок № от старого русла реки Казанки до жилого комплекса «Серебряный бор».

Также согласно вышеуказанному ответу, заказным письмом с уведомлением от 25 июля 2022 года за № 2697/КЗИО-исх/ОГ на адрес Дресвянниковой Т.А. были направлены проект соглашения об условиях изъятия, отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом того, что в установленные законом сроки соглашение об изъятии Дресвянниковой Т.А. не подписано, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» обратился в суд с иском об изъятии вышеуказанного земельного участка административного истца.

Судом установлено, что постановлением Исполнительного комитета МО города Казани от 13мая 2020 г. за № 1331 утвержден проект планировки территории линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г. Казани. 1 этап – участок от ул. Несмелова до жилого комплекса «Серебряный бор».

В связи с чем, постановлением Исполнительного комитета МО города Казани от 19 августа 2020 г. за № 2260 утвержден проект межевания территории линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г. Казани. 1 этап – участок от ул. Несмелова до жилого комплекса «Серебряный бор».

Постановлением Исполнительного комитета МО города Казани от 1февраля 2022 г. за № 326 внесены изменения в проект планировки территории линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г. Казани. 1 этап – участок от ул. Несмелова до жилого комплекса «Серебряный бор», утвержденный постановлением Исполнительного комитета МО города Казани от 13 мая 2020 г. за № 1331.

Что повлекло необходимость внесения соответствующих изменений в проект межевания территории линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г. Казани. 1этап – участок от ул. Несмелова до жилого комплекса «Серебряный бор», утверждённый постановлением Исполнительного комитета МО города Казани от 19 августа 2020 г. за № 2260, которые внесены соответственно постановлением Исполнительного комитета МО города Казани 15 марта 2022г. № 760.

В связи с необходимостью изъятия для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, в целях строительства линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г. Казани. I этап - участок от ул. Несмелова до жилого комплекса «Серебряный бор», в соответствии с Генеральным планом городского округа Казань, проектом планировки территории линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г. Казани. I этап - участок от ул. Несмелова до жилого комплекса «Серебряный бор», утвержденным постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 13 мая 2020 г. №1331 (с учетом изменений, внесенных в него постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 1 февраля 2022 г. № 326), постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 19 августа 2020 г. №2260 «Об утверждении проекта межевания территории линейного объекта «Автомобильная дорога от ул. Несмелова до автомобильной дороги федерального значения М-7 «Волга» через жилой комплекс «Серебряный бор» в Кировском районе г. Казани. I этап: участок № 2 от старого русла реки Казанки до жилого комплекса «Серебряный бор» (с учетом изменений, внесенных в него постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 15мая 2022 г. № 760), принято постановление об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, в том числе земельного участка с кадастровым №, принадлежащего административному истцу.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу, что в силу действующего правового регулирования у административного ответчика имелись основания для начала процедуры изъятия земельного участка, постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка административного истца принято Исполнительным комитетом МО г. Казани в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что оспариваемое постановление Исполнительного комитета МО города Казани принято компетентным органом в пределах предоставленных законом полномочий, исходя из наличия документов территориального планирования муниципального образования, в частности проекта планировки территории, проекта межевания территории, предусматривающих строительство объекта - автомобильной дороги на спорном земельном участке. Также судом было указано о том, что порядок принятия Исполнительным комитетом оспариваемого постановления об изъятии указанного земельного участка нарушен не был, а у органа местного самоуправления на момент издания оспариваемого ненормативного правового акта обоснования необходимости изъятия земельных участков для строительства автомобильной дороги имелись.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ДресвянниковойТ.А.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░