Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-305/2022 ~ М-308/2022 от 29.11.2022

Дело №2а-305/2022

УИД 57RS0003-01-2022-000391-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Чувашева А.Г.,

при секретаре Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Рязанову В.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области Т.М.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к Рязанову В.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-психиатра. Установлено, что Рязанову В.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, Управлением ГИБДД УМВД России по Орловской области (5763) <ДД.ММ.ГГГГ> выдано водительское удостоверение серии и номера <№> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С», «М», которое действительно до <ДД.ММ.ГГГГ>. Проверкой установлено, что Рязанов В.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находился на лечении в Орловской областной психиатрической больнице» с диагнозом «Эмоциональное - неустойчивое расстройство личности». На учете у врача психиатра и врача нарколога БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» не состоит. В ходе расследования уголовного дела в отношении Рязанова В.В. БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» была проведена стационарная комиссионная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Рязанов В.В. имеет признаки расстройства психики в форме органического расстройства личности смешанного генеза (ранее не учтенное поражение ЦНС, хроническая алкогольная интоксикация), употребление алкоголя с синдромом зависимости (F07.08/ F10.2). По данным БУЗ ОО «ОПНД» Рязанов В.В. на диспансерном наблюдении не состоит, ему оказывалась консультативная лечебная помощь, диагноз «расстройство личности возбудимое, умственная отсталость неуточненная». Указала, что установленный Рязанову В.В. диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В связи с чем, просила суд прекратить действие права управления транспортными средствами Рязанова В.В., признать недействительным водительское удостоверение Рязанова В.В. серии и номера <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> Управлением ГИБДД УМВД России по Орловской области (5763) на право управления транспортными средствами категорией «В», «В1», «С», «С1», «М».

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Ч.А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Рязанов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 и 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10: F00-F09) и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Заявляя требование о прекращении действия права Рязанова В.В. на управление транспортными средствами, административный истец указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что Рязанов В.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет право управления транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» от <ДД.ММ.ГГГГ> со сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>

Согласно данным БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» от <ДД.ММ.ГГГГ>, Рязанов В.В. находился на лечении в Учреждении с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Диагноз: Эмоционально-неустойчивое расстройство личности <данные изъяты>

Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ>, Рязанов В.В. на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога не состоит. Данные сведения не являются заключением о наличии (отсутствии) наркологических заболеваний <данные изъяты>

Из справки БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что Рязанов В.В. на учёте у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит <данные изъяты>

Вместе с тем, установлено и следует из материалов дела, что в ходе расследования уголовного дела в отношении Рязанова В.В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» была проведена первичная стационарная однородная комиссионная судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению комиссии экспертов <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Рязанов В.В. имеет признаки расстройства психики в форме Органического расстройства личности смешанного генеза (ранее не учтенное поражение ЦНС, хроническая алкогольная интоксикация), употребление алкоголя с синдромом зависимости (F07.08/F10.2). Рекомендовано принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях <данные изъяты>

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 вышеуказанные расстройства являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Рязанова В.В. на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевания, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика Рязанова В.В. в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░.░░.░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <№> <№> ░░░░░░░░░ «░», «░1», «░», «░1», «░», ░░░░░░░░ <░░.░░.░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5763.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ <№> <№> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░1», «░», «░1», «░», ░░░░░░░░ <░░.░░.░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5763.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░