Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1825/2023 ~ М-586/2023 от 13.02.2023

25RS0007-01-2023-001029-08

Дело № 2а-1825/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 марта 2023 года              г. Артём Приморского края

Артёмовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Косаревой Н.Е.,

секретаря судебного заседания Кучерявой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания – «Дальэнергосбыт» в лице Артёмовского расчётно-контрольного центра к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Исрафиловой А.Ч., Отделу судебных приставов по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Дальневосточная энергетическая компания – «Дальэнергосбыт» Артёмовский расчётно-контрольный центр обратилось в Артёмовский городской суд Приморского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Исрафиловой А.Ч., Отделу судебных приставов по Артёмовскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности. В обоснование требований административный истец указал, что ПАО «ДЭК» Артёмовский РКЦ (взыскатель) направило на принудительное исполнение исполнительный документ (судебный приказ) от 16 мая 2022 года, выданный мировым судьёй судебного участка №102 судебного района г. Артёма по гражданскому делу <номер> о взыскании с Дмитриевой Н.И. задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 января 2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано. Основание отказа – не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец не согласен с отказом в возбуждении исполнительного производства. Общие требования к исполнительным документам установлены статьёй 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве). Действие п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ было приостановлено до 01 июля 2022 года в части предоставления (указания) в заявлении одного из идентификаторов гражданина-должника, т.е. до вынесения судебного приказа по делу <номер> от 16 мая 2022 года. Представленный ПАО «ДЭК» судебный приказ мирового судьи <номер> от 16 мая 2022 года в отношении Дмитриевой Н.И. полностью соответствует требованиям закона к исполнительному документу. Истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23 января 2023 года. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Артёмовскому городскому округу устранить допущенные нарушения и принять к исполнению судебный приказ по гражданскому делу <номер> от 16 мая 2022 года в отношении Дмитриевой Н.И. о взыскании задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОСП по Артемовскому городскому округу по доверенности Бондаренко Е.Е. пояснил, что 23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу <номер> от 16 мая 2022 о взыскании задолженности в размере 200,02 рублей в пользу Артёмовского отделения филиала ПАО «ДЭК» Дальэнергосбыт с Дмитриевой Н.И. В судебном приказе не указаны обязательные реквизиты для заполнения полей программного комплекса ФССП России – один из идентификаторов должника (СНИЛС, ИНН, паспортные данные). Требования к формату постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в форме электронного документа, на момент обращения взыскателя с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предусмотрены Приказом ФССП России «Об утверждении требований к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа» от 19 апреля 2018 года №148. Особенности программного обеспечения подразделений ФССП России не позволяют сформировать постановление о возбуждении исполнительного производства в виде электронного документа при отсутствии любого из обязательных к заполнению реквизитов, при том, что оформление документов на бумажных носителях исключает возможность межведомственного электронного взаимодействия пристава-исполнителя с органами и организациями и использование единых государственных электронных сервисов и банков данных, что в свою очередь, в значительной степени затруднит либо сделает невозможным своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Представитель ОСП по Артёмовскому городскому округу просил в иске отказать, рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Жукович И.В. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Административные ответчики ОСП по АГО и УФССП России по Приморскому краю, будучи надлежаще извещенными, своих представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо Карнаухов В.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что мировым судьёй судебного участка №102 судебного района г. Артёма Приморского края по гражданскому делу <номер> выдан судебный приказ от 16 мая 2022 года о взыскании с Дмитриевой Н.И. задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг в размере 3288,32 руб. в пользу ПАО «Дальневосточная энергетическая компания – «Дальэнергосбыт» Артёмовский расчётно-контрольный центр.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 января 2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано. Основание отказа – не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» от 21 июля 1997 года №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36 Закона (ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, … со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве).Основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства приведены в ст.31 Закона об исполнительном производстве, в том числе, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (под.4 ч.1 ст. 31 Закона).

В силу подп. «а»п.5 ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, …, должны быть указаны, в том числе, а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Статьёй 20.3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 01 апреля 2020 года №98-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (далее Федеральный закон №98-ФЗ) до 1 июля 2022 года приостановлено действие подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами … ).

Статьёй 20.2 Федерального закона №98-ФЗ до 1 июля 2022 года приостановлено действие п.3 ч.2 ст.124, п.4 ч.1 ст.127, п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами ….

    Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель при рассмотрении исполнительного документа, поступившего от заявителя – ПАО «Дальневосточная энергетическая компания – «Дальэнергосбыт» Артёмовский РКЦ не учёл положения ст.ст.20.2 и 20.3 Федерального закона №98-ФЗ о приостановлении до 01 июля 2022 года действий п.3 ч.2 ст.124, п.4 ч.1 ст.127, п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ и подп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве в части указания в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе. Наличие истребуемой судебным приставом-исполнителем информации в судебном приказе было необязательно до 01 июля 2022 года.

    Судебный приказ от 16 мая 2022 года <номер> выдан до 01 июля 2022 года.

    Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе возбуждении исполнительного производства от 23 января 2023 года на основании исполнительного документа – судебного приказа <номер> от 16 мая 2022 года, выданного мировым судьёй судебного участка №102 судебного района г. Артёма Приморского края, нельзя признать законным и обоснованным.

Приказ ФССП России «Об утверждении требований к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа» от 19 апреля 2018 года №148, на который ссылается в своих возражениях административный ответчик, признан утратившим силу в связи с изданием Приказа ФССП Российской Федерации от 31 мая 2022 года №350
«Об установлении требований к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа».

Учитывая изложенное, исковые требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23.01.2023 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №102 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16.05.2022 ░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.03.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░