Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8278/2022 ~ М-8332/2022 от 15.11.2022

Дело №10RS0011-01-2022-016488-47 (2а-8278/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре

М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егорова Ильи Юрьевича об оспаривании ответа Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 19.09.2022, понуждению к совершению действий,

установил:

Егоров И.Ю обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене ответа заместителя Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 19.09.2022 №151ж-2019/Он373-22, обязании органов прокуратуры дать иные разъяснения по его обращению от 27.08.2022.

Определением суда от 17.11.2022 к участию в деле привлечена в качестве соответчика прокуратура Республики Карелия.

В судебном заседании Егоров И.Ю., чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Представитель административного ответчика Чудов А.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Обязанность органов прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешать заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, предусмотрена статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (далее – Инструкция), в соответствии с пунктом 5.1 которой обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Егоров И.Ю. приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия, вступившим в законную силу 27.04.2018, признанный виновным в совершении преступления по п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием его в исправительной колонии строгого режима.

27.08.2022 Егоров И.Ю. письменно обратился в адрес прокурора Сегежского района по вопросу ношения гражданской одежды в следственном изоляторе, 06.09.2022 указанное обращение административного истца в соответствии с пунктом 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45 (далее Инструкция), поступило из прокуратуры Сегежского района в Карельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, где 06.09.2022 зарегистрировано. 19.09.2022 на указанное обращение дано разъяснение по поставленным в обращении вопросам.

Давая правовую оценку оспариваемому ответу от 19.09.2022 года по обращению административного истца, суд исходит из того, что оно принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2016 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства». Действий, повлекших нарушение прав Егорова И.Ю., при разрешении его обращения от 27.08.2022 года административным ответчиком не совершено, бездействия не допущено, оспариваемый ответ дан истцу ответчиком по существу его обращения, выдан в установленный законом срок (п. 5.1 Инструкции), в надлежащей форме, подписан компетентным должностным лицом.

В оспариваемом ответе Егорову И.Ю. подробно, со ссылками на действующее законодательство, дан мотивированный ответ по всем поставленным в обращении вопросам, не созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на заявителя не возложена какая-либо обязанность, и он не привлечен к ответственности. Ответ на обращение не является властным распоряжением, не влечет за собой никаких правовых последствий.

Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о бездействии прокуратуры республики при рассмотрении обращения либо незаконности действий при разрешении обращений.

Статья 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает независимость органов прокуратуры и не допускает вмешательство в какой-либо форме в осуществление прокурорского надзора.

В силу указаний пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Выбор конкретных мер прокурорского реагирования, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры, оценка которого не входит в компетенцию суда.

Поскольку нарушений прав истца по делу не установлено, правовых основания для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

– ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

– ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.12.2022 ░░░░.