Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2315/2022 ~ М-1696/2022 от 25.04.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-002506-11

Дело № 2а-2315/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года     

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Дорофеевой К.А.,

с участием представителя административного истца – Тимониной Н.В.,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. – судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Одинцовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановления,

установил:

    ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, просит признать незаконным и отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, указав, что ДД.ММ.ГГГГ получено требование судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, которым установлен срок исполнения решения Ленинского районного суда г.Перми по делу № до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неисполнения требований судебным приставом-исполнителем сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 0104.2022 Общество обратилось к судебном приставу-исполнителю с заявлением о продлении срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, в удовлетворении которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано. При этом основания для отклонения не указаны. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, поскольку установленный требованием срок недостаточнее в силу наличия непредотвратимых обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного решения и указывающих о невозможности его исполнения в указанных срок. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда в большей части исполнено. Здание железнодорожного вокзала станции Пермь-1, 1878 года постройки, является памятником культурного наследия, к которому в силу требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены дополнительные требования при проектировании и проведении в отношении него ремонтно-реставрационных работ. Ряд независящих от Общества обстоятельств, выявленных в ходе капитального ремонта объекта, в том числе воздействие неблагоприятных факторов, не связанных с его использованием (атмосферные явления, геологические процессы и т.д.), существенно осложнили проведение работ и не позволили завершить ремонтно-реставрационные работы в полном объеме. Так, в ходе выполнение работ на объекте были выявлены дополнительные работы, предусмотреть проектом которые не представлялось возможным в связи с их скрытым характером и физическим износов объекта с учетом его строительства 150 лет назад, что стало одной из причин изменения проектной документации с проведением новой государственной экспертизы и определением объемом необходимых работ. В период выполнения ремонтных работ изменились нормативные и технические требования в области строительства. Изменились технические условия, выданные на выполнение работ. С учетом сложившихся туристических маршрутов и мест отдыха граждан большая часть помещений вокзала до завершения работ была выбрана Правительством Пермского края для размещения выставки, что также стало причиной изменения проектной документации и объемов работ. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение завершающего этапа ремонтно-реставрационных работ на объекте, согласно условиям которого срок выполнения полного комплекса работ здания определен ДД.ММ.ГГГГ, приемку работ планировалось осуществить в 1 квартале 2021 года. Реализация данных планов помешала пандемия новой коронавирусной инфекции, которые не позволили выполнить запланированный объем работ. В связи с невозможность выполнения запланированного по договору объема работ, выделенные в рамках инвестиционной программы объем финансирования был перераспределен. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение работ №, по условиям которого завершающий этап ремонтно-реставрационных работ на объекте здания должен быть закончен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а для принятия выполненных работ государственной комиссией и органом охраны объектов потребуется еще не менее 2 месяцев. Данные обстоятельства известны судебному приставу-исполнителю, однако, несмотря на их наличие и объективную невозможность исполнить судебное решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав установила данный срок.

    Определением суда от 27.04.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М., Управление ФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица Пермский транспортный прокурор (л.д. 1).

    Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал.

    Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М., Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, представители в судебное заседание не явились, представитель УФССП России по Пермскому краю Пушвинцева А.В. просит рассмотреть без их участия.

    Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, мнение по иску не выразило.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Пермской транспортной прокуратуры, на ОАО «Российские железные дороги» возложена обязанность обеспечить пассажиров железнодорожного вокзала ст. Пермь-1 безопасными, доступными, пригодными для пользования услугами, в том числе как к объекту культурного наследия народов РФ, исполнив в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие обязанности: 1) получить в ЦОП разрешение и задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – железнодорожного здания станция Пермь-1; 2) к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия привлечь организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия; 3) в ходе проведения работ обеспечить научное руководство по сохранению объекта; 4) приемку работ по сохранению объекта культурного наследия осуществить совместно с органом охраны объекта, выдавшим разрешение на проведение работ; 5) в ходе проведения работ по сохранению культурного наследия обеспечить неизменность облика и интерьера; 6) по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия разработать условия доступа к объекту культурного наследия; 7) с учетом указанных мероприятий завершить работы по проведению капитального ремонта железнодорожного вокзала ст. Пермь-1; 8) в помещении железнодорожного вокзала предусмотреть билетные кассы, помещения для приема и выдачи багажа, камеры хранения, залы ожидания, справочное бюро, комнаты матери и ребенка; 9) в соответствии со ст.27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», п.28 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением СМ СССР №865 от 16.09.1982 года на железнодорожном вокзале ст.Пермь-1 разместить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дзержинскому району УФССП России по Пермскому краю в отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю исполнительное производство в отношении ОАО «Российские железные дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю принято к исполнению исполнительное производство № в отношении ОАО «РЖД», присвоен данному исполнительному производству новый номер №-ИП.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в части, а именно исполнены пп.1, 2, 3, 6, 8, 9 судебного решения. Не исполнены пп. 4, 5, 7 решения ввиду того, что ведутся работы на объекте, окончание работ планируется в декабре 2016 – марте 2017.

Определением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ОАО «Российские железные дороги» о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в части, не исполнены пп. 4, 5, 7 решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. в адрес ОАО «РЖД» выставлено требование № об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. подано заявление о продлении срока исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о продлении срока исполнения решения Ленинского районного суда по делу №. Разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта (л.д.9).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока для исполнения требований незаконным, поскольку нарушений Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. не допущено.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства, следует, что порядок и срок рассмотрения ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем соблюден.

На основании ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.

    Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из совокупного анализа указанных положений закона следует, что продление установленного срока является правом судебного пристава-исполнителя, а не его обязанностью, при этом Закон устанавливает пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом установленного законом срока для добровольного исполнения решения суда, принимая во внимание, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 10 лет, судебным приставом-исполнителем принято обоснованное решение об отказе в продлении срока исполнения требования, которое соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда, должник фактически приводит основания к отсрочке исполнения, что относится к компетенции суда, а не судебного пристава - исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ОАО «Российские железные дороги» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>