Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-201/2023 ~ М-143/2023 от 31.03.2023

2а-201/2023

25RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                ДД.ММ.ГГГГ

    Чугуевский районный суд <адрес>

    в составе: председательствующего судьи Сопко Г.В.

    секретаря судебного заседания Боярчук Ю.В.

    с участием помощника прокурора Старова М.А.                         ,

              рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чугуевского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Чугуевского муниципального округа и возложении обязанности,

                                             УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена оценка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг на территории Чугуевского муниципального округа в результате которой установлено, что участок канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенный от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес> является ветхим и требует ремонта.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального округа гарантирующей организации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных округов.

В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения и водоотведения, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Для обеспечения водоснабжения и водоотведения на территории Чугуевского муниципального округа администрацией заключен договор водоснабжения и водоотведения с ООО «Водолей».

В соответствии с постановлением администрации Чугуевского муниципального района от 12.11.2014 № 912 «О наделении ООО «Водолей» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Чугуевского муниципального района» зона деятельности ООО «Водолей» установлена в соответствии с границами Чугуевского муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таким систем в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в связи с ненадлежащим состоянием инженерных сетей водоснабжения и водоотведения главе администрации Чугуевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени действенных мер по проведению ремонтных работ не принято.

Статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Их соблюдение и защита являются обязанностью, гарантированной государством. Никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Не проведение работ по ремонту указанного участка сети водоотведения является предпосылкой создания аварийной ситуации на указанном участке, что нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее предоставление коммунальных услуг и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы жителей муниципального образования, иных граждан и организаций, индивидуализировать круг которых не представляется возможным в связи с постоянным изменением и перемещением граждан, исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных предписаний на ответчика, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо возложить обязанность по принятию мер по выполнению работ по ремонту участка канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенного от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес>; с установлением процессуального разумного срока исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие администрации Чугуевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по выполнению работ по ремонту участка канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенного от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес>.

               Обязать администрацию Чугуевского муниципального округа принять меры по выполнению работ по ремонту участка канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенного от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес>; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал в полном объеме и просил суд признать незаконным бездействие администрации Чугуевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по выполнению работ по ремонту участка канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенного от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес>.

               Обязать администрацию Чугуевского муниципального округа принять меры по выполнению работ по ремонту участка канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенного от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес>; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик представитель администрации Чугуевского муниципального округа в судебном заседании иск прокурора признала.

Иск прокурора рассмотрен в отсутствие заинтересованных лиц - ООО «Водолей» и ФИО4 в виду их неявки в судебное заседание.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора <адрес> - подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена оценка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг на территории Чугуевского муниципального округа в результате которой установлено, что участок канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенный от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес> является ветхим и требует ремонта.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального округа гарантирующей организации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных округов.

В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения и водоотведения, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Для обеспечения водоснабжения и водоотведения на территории Чугуевского муниципального округа администрацией заключен договор водоснабжения и водоотведения с ООО «Водолей».

В соответствии с постановлением администрации Чугуевского муниципального района от 12.11.2014 № 912 «О наделении ООО «Водолей» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Чугуевского муниципального района» зона деятельности ООО «Водолей» установлена в соответствии с границами Чугуевского муниципального округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таким систем в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в связи с ненадлежащим состоянием инженерных сетей водоснабжения и водоотведения главе администрации Чугуевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона.

До настоящего времени действенных мер административным ответчиком по проведению ремонтных работ до настоящего времени не принято.

Статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Их соблюдение и защита являются обязанностью, гарантированной государством. Никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Не проведение работ по ремонту указанного участка сети водоотведения является предпосылкой создания аварийной ситуации на указанном участке, что нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащее предоставление коммунальных услуг и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Таким образом, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, возложить обязанность по принятию мер по выполнению работ по ремонту участка канализационной сети (включая канализационный коллектор), размещенного от канализационного колодца № по адресу: <адрес>; до канализационного колодца №, расположенного по адресу: <адрес>; с установлением процессуального срока исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 39, 180,218 КАС РФ, суд,-

                                          РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

               ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                                                      ░░░░░: