Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-312/2023 от 27.06.2023

УИД 59OS0000-01-2021-000734-19

Дело № 3а-312/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.

при секретаре Морозовой А.С.,

с участием представителя административных истцов Фефелова В.Н.,

представителя административного ответчика Правительства Пермского края Кыровой Н.В.,

представителя административного ответчика Филиал ППК «ФКП Роскадастр» по Пермскому краю Максимовой Е.В.,

представителя заинтересованного лица ГБУ «ЦТИ ПК» Агафоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сбитнева Игоря Анатольевича, Попова Юрия Петровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

Сбитнев И.А., Попов Ю.П. (с учетом уточненного административного искового заявления) обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **:31, **:32, **:33, **:34, **:35, **:37, **:38, **:40 по основанию использования недостоверных сведений о спорных объектах недвижимости, при определении их кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что 16 декабря 2013 года произошли изменения характеристик спорных земельных участков. Изменен вид разрешенного использования с «под строительство многоэтажного жилого дома» на «площадки для отдыха с элементами озеленения». Однако в нарушение требований положений (пункты 1.2, 2.3.2) Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 кадастровая стоимость земельных участков изменена не была. Полагают, что изменение вида разрешенного использования земельных участков обуславливает необходимость расчета кадастровой стоимости исходя из 14 группы «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» видов разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов установленных приложением 146 к постановлению Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года № 1610-п.

Представитель административных истцов Фефелов В.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков Правительства Пермского края Кырова Н.В., филиала ППК «ФКП Роскадастр» по Пермскому краю Максимова Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «ЦТИ ПК» Агафонова Т.А. в судебном заседании поддержала позицию административных ответчиков.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ИФНС России по Мотовилихинскому району города Перми, Можаев В.В. извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 года в рамках рассматриваемого административного дела были отменены: решение Пермского краевого суда от 13 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 35 том 4).

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются кроме прочего: документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений.

В силу статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (на момент спорных правоотношений) был определен соответствующими Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 (далее – Методические указания № 222).

Из материалов дела усматривается, что административные истцы Сбитнев И.А. и Попов Ю.П. с 6 февраля 2014 года являлись долевыми собственниками восьми спорных земельных участков, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 136-150 том 1).

Названные земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2011 году в результате выделения из первоначального земельного участка с кадастровым номером **:10 (кадастровые дела л.д. 110 том 3) и в соответствии со сведениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (л.д. 90-107) вошли в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке в Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 года.

По состоянию на 1 января 2013 года вид разрешенного использования спорных земельных участков соответствовал виду разрешенного использования первоначального земельного участка, из которого они были образованы – «под строительство многоэтажного жилого дома».

Однако 16 декабря 2013 года (26 декабря 2013 года для земельного участка с кадастровым номером **:32) в отношении спорных земельных участков был изменен вид разрешенного использования с «под строительство многоэтажного жилого дома» на «площадки отдыха с элементами озеленения» (материалы кадастровых дел л.д. 110 том 3).

Согласно пункту 1.2 Методических указаний № 222 изменение вида разрешенного использования земельного участка является основанием для определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с названным пунктом филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в связи с изменением видов разрешенного использования земельных участков приняты меры к установлению кадастровой стоимости земельных участков, что подтверждается Актами определения кадастровой стоимости земельных участков от 16 декабря 2013 года (от 26 декабря 2013 года для земельного участка с кадастровым номером **:32), содержащимися в кадастровых делах земельных участков (л.д. 110 том 3).

Между тем в графе «значение» раздела «кадастровая стоимость» названных Актов указано, что кадастровая стоимость земельных участков «не определена».

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что данный результат зафиксирован в виду невозможности сопоставления нового вида разрешенного использования земельных участков «площадки отдыха с элементами озеленения» ни с одной из 17 групп видов разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов установленных приложением 146 к постановлению Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года № 1610-п. В связи с указанными обстоятельствами в 2014, 2015 и в 2016 годах для спорных земельных участков действовала кадастровая стоимость определенная постановлением Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года № 1610-п при утверждении которой были учтены предыдущие характеристики земельных участков с видом разрешенного использования «под строительство многоэтажного жилого дома».

Однако административным истцом в материалы дела представлено заключение специалиста (л.д. 103-113 том 4) с выводами о том, что такой вид разрешенного использования спорных земельных участков как «площадки для отдыха с элементами озеленения» следует отнести к 14 группе «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» в соответствии с приложением 146 постановления Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года № 1610-п.

Названное заключение кадастрового инженера не оспорено участниками процесса, соответствующие ходатайства не заявлены, доказательства, которые бы опровергали выводы специалиста, не представлены.

Согласно пункту 2.3.2 Методических указаний № 222 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Таким образом, с учетом содержания пункта 2.3.2 Методических указаний № 222, суд приходит к выводу, что расчет кадастровой стоимости спорных земельных участков в виду изменения в декабре 2013 года их вида разрешенного использования должен был быть произведен исходя из 14 группы «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» в соответствии с приложениями 52, 146 постановления Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года № 1610-п.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что, несмотря на изменение вида разрешенного использования спорных земельных участков в декабре 2013 года на «площадки отдыха с элементами озеленения» для них в 2014, 2015 и в 2016 годах продолжала действовать кадастровая стоимость, определенная с учетом иного вида разрешенного использования спорных земельных участков «под строительство многоэтажного жилого дома».

Указанное свидетельствует о нарушении прав административных истцов в виду использования недостоверных сведений в отношении спорных земельных участков, а именно их вида разрешенного использования при использовании кадастровой стоимости на период с 1 января 2014 года.

Сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (л.д. 90-107 том 1) подтверждено, что:

- для земельных участков с кадастровыми номерами **:31, **:32, **:33, **:34 вновь изменился вид разрешенного использования 9 июня 2016 года с «площадки для отдыха с элементами озеленения» на «многоквартирные жилые дома»;

- земельный участок с кадастровым номером **:35 снят с государственного кадастрового учета 9 декабря 2015 года;

- для земельного участка с кадастровым номером **:37 вновь изменился вид разрешенного использования 11 мая 2016 года с «площадки для отдыха с элементами озеленения» на «стоянки легковых автомобилей на открытых площадках»;

- земельные участки с кадастровыми номерами **:38, **:40 сняты с государственного кадастрового учета 6 октября 2015 года.

Таким образом, период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости составляет:

- для земельных участков с кадастровыми номерами **:31, **:32, **:33, **:34 с 1 января 2014 года до 9 июня 2016 года;

- для земельного участка с кадастровым номером **:35 с 1 января 2014 года до 9 декабря 2015 года;

- для земельного участка с кадастровым номером **:37 с 1 января 2014 года до 11 мая 2016 года;

- для земельных участков с кадастровыми номерами **:38, **:40 с 1 января 2014 года до 6 октября 2015 года.

В отношении спорных земельных участков следует применить вид разрешенного использования – ««Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами», что соответствует 14 группе видов разрешенного использования земельных участков (приложения 52, 146) с удельным показателем кадастровой стоимости 0,33 рубля за кв.м и установить архивную кадастровую стоимость спорных земельных участков исходя из формулы расчета: S площадь участка * на удельный показатель 0,33 рубля.

Учитывая обстоятельства оспаривания административным истцом архивной кадастровой стоимости, в резолютивной части решения подлежит указанию период применения установленной решением суда кадастровой стоимости.

Поскольку по истечении пятилетнего срока со дня определения кадастровой стоимости объектов недвижимости оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости затрагивают интересы административных истцов, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 175-180, 215, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ **:31, **:32, **:33, **:34, **:35, **:37, **:38, **:40 ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ (26 ░░░░░░░ 2013 ░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2013 ░░░░ № 1610-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- **:31 ░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5188,92 ░░░░░░;

- **:32 ░░ ░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3106,62 ░░░░░░;

- **:33 ░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5826,48 ░░░░░░;

- **:34 ░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2975,94 ░░░░░░;

- **:35 ░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 4094,64 ░░░░░░;

- **:37 ░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2886,18 ░░░░░░;

- **:38 ░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5319,60 ░░░░░░;

- **:40 ░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5092,89 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░ ░░░░░░:

- ░░ 9 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:31;

- ░░ 9 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:32;

- ░░ 9 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:33;

- ░░ 9 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:34;

- ░░ 9 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:35;

- ░░ 11 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:37;

- ░░ 6 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:38;

- ░░ 6 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:40.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ -░░░░░░░-

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.