Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4272/2024 ~ М-2697/2024 от 16.04.2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-004321-11

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-004321-11

№2а-4272/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конжезерова Андрея Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия,

установил:

Конжезеров А.С. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия. Иск мотивирован тем, что административный истец почтовыми отправлениями направил в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявления от 17.11.2023 о внесении изменений в Распоряжение №659м-20р от 12.09.2023; от 10.01.2024 два заявления о внесении изменений в Распоряжения №3375-м/20р и №3376-м/20р от 01.06.2022. В установленные законом сроки истцом ответов от Министерства имущественных и земельных отношений получено не было, в связи с чем Конжезеров А.С. просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявлений истца, обязать ответчика рассмотреть заявления в семидневный срок со дня вступления в силу судебного решения.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении административного дела извещен судом надлежащим образом. В административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебном заседании участия не принимало, представителя не направило, о рассмотрении дела извещено судом надлежащим образом, возражений административным ответчиком не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 №827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что административный истец почтовыми отправлениями направил в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявления:

- от 17.11.2023 о внесении изменений в Распоряжение №659м-20р от 12.09.2023, обращение зарегистрировано в Министерстве 17.11.2023 за №39586;

- от 10.01.2024 заявление о внесении изменений в Распоряжение №3375-м/20р;

- от 10.01.2024 заявление о внесении изменений в Распоряжение №3376-м/20р от 01.06.2022.

Заявления от 10.01.2024 направлены в адрес административного ответчика почтовым отправлением (номер отправления <данные изъяты>) 03.03.2024.По доводам иска, которые объективно ничем не опровергнуты, ответов на обращения от 17.11.2023 и от 10.01.2024 истец от ответчика не получил, сведений о рассмотрении вышеуказанных обращений ответчик суду не направил.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлена земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличие оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.    В силу пп. «в» и. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15. Земельного кодека Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Как следует из разъяснения, изложенного в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Срок рассмотрения поданных истцом заявлений от 17.11.2023 о внесении изменений в Распоряжение №659м-20р от 12.09.2023; от 10.01.2024 о внесении изменений в Распоряжение №3375-м/20р; от 10.01.2024 о внесении изменений в Распоряжение №3376-м/20р от 01.06.2022 к моменту рассмотрения дела истек. Указанное выше свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения истцами, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в указанной части.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика рассмотреть в установленный судом срок заявления административного истца от 17.11.2023 о внесении изменений в Распоряжение №659м-20р от 12.09.2023; от 10.01.2024 о внесении изменений в Распоряжение №3375-м/20р; от 10.01.2024 о внесении изменений в Распоряжение №3376-м/20р от 01.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2023 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №659░-20░ ░░ 12.09.2023; ░░ 10.01.2024 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №3375-░/20░; ░░ 10.01.2024 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №3376-░/20░ ░░ 01.06.2022.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2023 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №659░-20░ ░░ 12.09.2023; ░░ 10.01.2024 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №3375-░/20░; ░░ 10.01.2024 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №3376-░/20░ ░░ 01.06.2022, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

– ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

– ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 177 ░░░ ░░ 29.05.2024 ░░░░