Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2368/2023 ~ М-1625/2023 от 03.05.2023

57RS0023-01-2023-002207-64

2-2368/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2-23689/2023 по иску Заикина Владимира Анатольевича к Управлению градостроительства, архитектура и землеустройства Орловской области., администрации Знаменского района Орловской области, администрации Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области, Знаменскому районному совету народных депутатов, должностному лицу – и.о. начальника Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области Миронову В.С., о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

Административный истец Заикин Владимир Анатольевич обратился с данным административным иском. В обоснование указано следующее.

Он является собственником земельного участка № 57:02:0000000:617. Он обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (далее- Управление) по вопросу утверждения градостроительного плана для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства «здание для хранения сельскохозяйственной продукции».

14.06.2022 года Управлением утверждён градостроительный план № РФ-57-4-10-202-2022-0326/1, в нём имеется ситуационный план земельного участка, указано место допустимого размещения объектов.

После изготовления всей проектной документации 26.12.2022 года Заикин В.А. обратился в Управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство в отношении объекта – «здание для хранения сельскохозяйственной продукции».

09.01.2023 года письмом № 8-9 административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство; в обоснование отказа указано на отсутствие градостроительного регламента в отношении земельного участка истца, отсутствие информации о видах разрешённого использования, в связи с чем проверить соответствие объекта строительства обязательным требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, не представляется возможным.

Оформив дополнительные документы, Заикин В.А. 09.01.2023 года повторно обратился в Управление с заявлением об утверждении градостроительного плана.

23.01.2023 года Управлением был утверждён градостроительный план № РФ-57-54-10-2-02-2023-0021,также с указанием места допустимого размещения объекта капитального строительства.

14.03.2023 года и 17.03.2023 года Заикин В.А. повторно обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «здание для хранения сельскохозяйственной продукции» по адресу: Орловская область, Знаменский район, с.п.Ждимирское, с приложением всех необходимых документов.

Однако письмом от 17.034.203 года № 8-1371 Управлением ему было отказано в выдаче разрешения на строительство с указанием замечаний.

Письмом от 17.04.2023 года Заикниу В.А было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием градостроительного регламента в отношении его земельного участка.

Административный истец не согласился с решением Управления, указал, что отсутствие утверждённого градостроительного регламента само по себе не может являться основанием для отказа в выдаче ему разрешения на строительство; именно органами власти до настоящего времени не утверждены нормативные акты, содержащие требования к градостроительным регламентам и к осуществляемой в пределах земельного участка деятельности; указал, что с учётом установленного вида разрешенного использования, он был вправе возводить на принадлежащем ему земельном участке здания и строения для хранения сельскохозяйственной продукции.

В связи с этим административный истец просил суд признать незаконным отказ Управления в выдаче разрешения на строительство, выраженный в письме от 10.04.2023 года № 8-1883, обязать Управление в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу выдать ему разрешение на строительство - здание для хранения сельскохозяйственной продукции по адресу: Орловская область, Знаменский район, с.п.Ждимирское, на земельном участке с кадастровым номером 57:202:0000000:617.

Административный истец участия в судебном разбирательстве не принимал.

Представитель административного истца Андреева Н.В. в судебном заседании позицию доверителя поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Киселева Н.В. возражала относительно удовлетворения административного иска; указала, что Правилами землепользовании и застройки Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области, утверждёнными 28.12.2012 года решением Ждимирского сельского совета народных депутатов Знаменского района Орловской области № 014-01-СС, в том числе в границах земельного участка Заикина В.А., территориальная зона не установлена, следовательно, отсутствует градостроительный регламент, в связи с чем решение Управления об отказе в Заикину В.А. в выдаче разрешения на строительство являлось законным.

Представители остальных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, позиция до суда не доведена.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 57:02:0000000:617, площадью 9654+/860 кв.м, был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 57:020040203:13, общей площадью 190 034 +/-3 814 кв.м, который был предоставлен Заикину В.А. на основании постановления администрации Ждимирского сельского поселения № 12 от 15.04.2005 года; земельный участок был предоставлен в аренду на срок 49 лет, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования». 14.07.2014 года между администрацией Знаменского района и Заикиным В.А. был заключён договор купли-продажи указанного земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела, остальными участниками процесса не оспаривались.

В соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённых Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0412 от 10.11.2020 года вид разрешённого использования – «сельскохозяйственное использование» – включает в себя, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Разрешая исковые требования Заикина В.А., учитывая, что именно органами местного самоуправления до настоящего времени не утверждены нормативные правовые акты, содержащие требования к градостроительным регламентам и к осуществляемой деятельности в границах спорного земельного участка; в настоящее время ограничения использования земельного участка Заикина В.А. с кадастровым номером 57:02:0000000:167 в порядке, предусмотренном законом, не установлены; данный земельный участок имеет вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного использования», также учитывая, что отсутсвтие утверждённого градостроительного регламента само по себе не может являться основанием для отказа в выдаче главе хозяйства разрешения на строительство – суд приходит к выводу о незаконности действия ответчика по отказу в выдаче Заикину В.А. разрешения на строительство.

На основании изложенного и руководствуясь КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 10.04.2023 ░░░░ № 8-1883.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.09.2023 ░░░░.