Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3108/2022 ~ М-2861/2022 от 01.08.2022

25RS0004-01-2022-003898-80

Дело № 2а-3108/2022

РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года                                                                        г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при секретаре Медведевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И к судебном приставу-исполнителю ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Е об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

И обратилась в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Е об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что 19.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Е вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> от 19.07.2022. Постановление было направлено Е через портал Госуслуги в личный кабинет 20.07.2022. 21.07.2022 Е повторно направила заявление <номер> о приостановлении исполнительного производства на основании Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497, которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве. 22.07.2022 заявление зарегистрировано в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю. 22.07.2022 истцу поступило уведомление о вызове на прием. 26.07.2022 судебный пристав-исполнитель Е указала, что заявление истца от 21.07.2022 ей получено не было. Истцом было передано заявление о направлении исполнительного производства по адресу её регистрации, а именно по адресу: <адрес> заявление исполнено не было. 26.07.2022 со счета истца начались списания денежных средств в рамках исполнительно производства <номер> от 19.07.2022. Просит суд обязать судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство <номер> от 19.07.2022 на период действия моратория на банкротство.

Административный истец И в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК Е в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, согласно которым, в отделении судебных приставов по Советскому району ВГО на принудительном исполнении находится исполнительное производство            <номер>, возбужденное на основании исполнительного документа <номер> в отношении должника И Поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства <номер>. Письмом Минюст России от 07.05.2022 <номер> по вопросу применения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, разъяснено, что вопрос о приостановлении исполнительных производств возможно при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства. На основании ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», любое лицо, на которое распространяется действия моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действия моратория не распространяются на такое лицо. Однако в ходе приостановленного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может предпринять отдельные исполнительные действия, например, наложить арест, установить запрет на распоряжение имуществом. Исходя из определения «должник», а также предмета регулирования Федерального закона №12-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением №497, приостановлением исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Действие Закона №127-ФЗ может распространяться на лиц, признанных банкротами, или находящихся на стадиях предупреждения банкротства. Если в отношении должника не введена процедура банкротства, положения статьи 9.1 Закона №127-ФЗ на него не могут распространяться. Судебным приставом-исполнителем установлено, что в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в картотеке арбитражных дел отсутствует информация о возбуждении в отношении должника И С. дела о несостоятельности (банкротстве). Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Владивостока от 22.11.2021 года исковые требования Акционерного общества Банк «Уссури» – удовлетворить частично. Взыскана с И задолженность по кредитному договору.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.03.2022 года решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15.11.2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы И без удовлетворения.

19.07.2022 года в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство <номер>, на основании исполнительного листа: <номер>, выданного Советским районным судом г. Владивостока по гражданскому делу <номер>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

21.07.2022 И обратилась в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю с заявлением, в котором просит приостановить исполнительное производство <номер> от 19.07.2022, на основании постановления правительства РФ от 28.03.2022 №497, которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Также указывает, что мораторий распространяется на всех лиц, за исключением застройщиков объектов, включенных в реестр проблемных объектов, к таким лицам И не относится. Требования АО Банк «Уссури» не подлежат исполнению до окончания моратория на возбуждение дел о банкротстве.

05.08.2022 ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю был дан ответ, согласно которому судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления ИП.

На основании ст. 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно постановлению от 28.03.2022 №497 в Российской Федерации введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов до 01.10.2022, однако на основании ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», любое лицо, на которое распространяется действия моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действия моратория не распространяются на такое лицо.

Между тем, на административного истца действия моратория не распространяются, поскольку исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и не обеспечит достижение целей реализации постановления N 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

Судом не усматривается нарушение прав и свобод административного истца, И не представлены в суд доказательства нарушения её прав, и несоответствия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 19.07.2022, постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства от 05.08.2022, требованиям закона.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в совокупности, изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности совершенными судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК действий, в соответствии с действующим законодательством, в пределах представленных законом полномочий, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется. Судом не усматривается нарушение прав и свобод административного истца.

В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.09.2022.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░