Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-934/2022 ~ М-883/2022 от 09.11.2022

УИД 37RS0021-01-2022-001112-59 КОПИЯ

№ 2а-934/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Сосниной О.В.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области Чурина Н.А.,

административного ответчика Коломийца С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к Коломийцу С.С. о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Коломийцу С.С. о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Коломиец С.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на имя Коломийца С.С. на возвращение на Родину, так как он не имеет действительного документа. При этом ответ на указанный запрос до настоящего времени не получен ввиду закрытия всех дипломатических представительств <данные изъяты> на территории России. В настоящее время административный ответчик не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его принудительном перемещении за пределы России. При этом со стороны Коломийца С.С. не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области Чурин Н.А. административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в настоящее время в связи с отсутствием консульских взаимоотношений Российской Федерации и Республики Украина получить какую-либо информацию по административному ответчику не представляется возможным, как и не представляется возможным исполнить решение о его депортации.

Административный ответчик Коломиец С.С. в судебном заседании возражал против продления срока пребывания его в специальном учреждении, пояснив, что имеется практика других судов об отказе в удовлетворении подобных административных исков в отношении граждан Республики <данные изъяты>. Он также пояснил, что в <адрес> проживает его друг ФИО, гражданин Российской Федерации, который готов предоставить ему помощь и жилье в своей квартире. Просил освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан, поскольку уклоняться от депортации он не намерен, при первой же возможности поедет к своим родственникам, проживающим по адресу: <адрес>.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) было вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 8).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, за пределы территории Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия Коломийцем С.С. наказания, назначенного по приговору суда (л.д. 9-10).

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, из которого следует, что Коломиец С.С. родился <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты>; прибыл в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ>; в период пребывания в Российской Федерации утратил свой национальный паспорт. <ДД.ММ.ГГГГ> Коломиец С.С. осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <№>. В настоящее время Коломиец С.С. освобожден после отбытия наказания из <данные изъяты> (л.д. 15-16).

В материалы дела представлена копия национального паспорта административного ответчика <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, из которой также следует, что Коломиец С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты> (л.д. 13-14).

Согласно справке об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, КоломиецС.С. <№> освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы, назначенного <ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ (л.д.39-40).

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом Ивановской области принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Коломийца С.С., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 17-20).

Вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 21-24).

<ДД.ММ.ГГГГ> Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области в адрес Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданину Республики <данные изъяты> Коломийцу С.С., так как он не имеет действительного документа (л.д. 11-12).

Из пояснений представителя административного истца следует, что ответ на указанный запрос до настоящего времени не получен ввиду закрытия всех дипломатических представительств Украины на территории Российской Федерации.

Со слов административного ответчика, подлинник паспорта находится в дежурной части в <адрес>, где он был задержан. С учетом данных пояснений представитель административного истца Чурин Н.А. сообщил о том, что незамедлительно направит соответствующие запросы с целью проверки данной информации.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> КоломийцаС.С. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Коломиец С.С. должен содержаться в специальном учреждении.

Доводы административного ответчика о наличии иной судебной практики правового и преюдиционного значения для настоящего дела не имеют.

Пояснения Коломийца С.С. о наличии у него возможности проживать в <адрес> и о его намерении самостоятельно выехать на Родину не могут быть приняты судом в качестве основания к отказу в административных требованиях УМВД России по Ивановской области, поскольку процедура депортации предполагает принудительный, контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Коломийцу С.С. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░., <░░.░░.░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░>) ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ <░░.░░.░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

<░░.░░.░░░░>