Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2084/2023 ~ М-1063/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-2084/23

УИД 76RS0014-01-2023-001057-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 04 июля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чарочкиной Екатерины Владимировны к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконными приказы об отказе в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Чарочкина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к КУМИ мэрии г.Ярославля, в котором просила признать незаконными приказы председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 10.03.2023 г. № 912, 913; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка <данные изъяты>.

В обоснование административных исковых требований указала, что является многодетной матерью и состоит на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В связи с чем, административным истцом 11.02.2023 года, 18.02.2023 года были поданы заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка <данные изъяты>. Приказами председателя КУМИ мэрии г. Ярославля №912 от 10.03.2023 года и №913 от 10.03.2023 года отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на данный земельный     участок установлен запрет на совершение регистрационных действий, кроме того, по сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий иному лицу. Данный отказ административный истец считает незаконным, так как на земельном участке фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

Административный истец, представитель административного истца по доверенности Фомичева С.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в свое отсутствие. Дополнительно указали, что решение суда по делу №2а-1409/2023 апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22.05.2023 года оставлено без изменения. Решение по делу №2а-1409/2023 до настоящего времени не исполнено.

Представитель административного ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск <данные изъяты>, согласно которому просил прекратить производство по делу, так как рассмотрение настоящего административного иска не приведет к защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Чарочкиной Е.В., в виду того, что это уже было сделано Кировским районным судом г.Ярославля в рамках иного судебного дела (дело №2а-1409/23).

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с пунктами 2-3 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: 1) если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса; 2) если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете; 3) если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом; 4) если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом; 5) смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства; 6) если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом не установлено правовых основания для прекращения производства по административному делу. Оспариваемые приказы № 912, 913 от 10.03.2023 года не являлись предметом рассмотрения в рамках административного дела №2а-1409/23, указанные приказы до настоящего времени не отменены, в связи с чем не перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Далее, судом установлено, что Чарочкина Е.В. является многодетной матерью и состоит на учете в Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

11.02.2023, 18.02.2023 года года Чарочкина Е.В. обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с <данные изъяты>.

Приказами председателя КУМИ мэрии г. Ярославля №912 от 10.03.2023 года и №913 от 10.03.2023 года отказано в предоставлении в аренду земельного участка <данные изъяты> на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В оспариваемых приказах указано, что согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий иному лицу.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Ярославской области от 08.04.2015 года №14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов регламентирован ст.39.14 ЗК РФ.

На основании пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка <данные изъяты> был установлен запрет на совершение регистрационных действий на основании определения Дзержинского районного суда г. Ярославля по делу №2а-1106/2022.

Вместе с тем, по делу установлено, что вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 29.09.2022 г. ФИО отказано в удовлетворении требований к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа от 29.09.2021 г. №3601 и обязании по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В рамках указанного административного дела определением суда от 10.01.2022 г. по ходатайству ФИО были приняты меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Росреестра по ЯО совершать регистрационные действия с земельным участком <данные изъяты>.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 22.12.2022 года принятые определением суда от 10.01.2022 г. меры предварительной защиты отменены, с земельного участка с кадастровым номером № снят арест и отменен запрет на совершение любых сделок с указанным земельным участком.

Кроме того, решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15.03.2022 г. (дело №2-254/2022) право собственности ФИО на индивидуальный жилой дом, <данные изъяты> признано отсутствующим. Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, а также снятие с государственного кадастрового учета <данные изъяты>. Данным решением суда установлено, что на момент регистрации права собственности, объект не являлся объектом капитального строительства, имел признаки временного сооружения.

13.10.2022 года КУМИ мэрии г.Ярославля было подано в Управление Росреестра по Ярославской области заявление о снятии с учета здания с кадастровым номером №, а также прекращении права собственности ФИО в отношении указанного объекта недвижимости на основании решения Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу №2-254/2022 от 15.03.2022 года. После вынесения оспариваемых приказов 14.03.2023 года КУМИ мэрии г.Ярославля было подано заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации по заявлению от 13.10.2022 года.

25.05.2023 года КУМИ мэрии г.Ярославля было подано в Управление Росреестра по Ярославской области заявление о снятии с учета здания с кадастровым номером № на основании решения Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу №2-254/2022 от 15.03.2022 года. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав было приостановлено.

Таким образом, обстоятельства, которые явились основанием для отказа Чарочкиной Е.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, отпали.

При этом, на момент принятия приказов от 10.03.2023 г. административному ответчику достоверно было известно о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

Вышеуказанные обстоятельства также были установлены Кировским районным судом г.Ярославля при рассмотрении административного дела №2а-1409/23. Сведения об исполнении решения суда по указанному административному делу в адрес Кировского районного суда г.Ярославля на момент рассмотрения настоящего административного дела не поступили.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что основания отказа Чарочкиной Е.В. в предоставлении спорного земельного участка не соответствует закону, а оспариваемые приказы КУМИ мэрии г. Ярославля являются незаконными, нарушают права административного истца, претендующего на льготный порядок предоставления спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 912 ░░ 10.03.2023 ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░ № 913 ░░ 10.03.2023 ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.02.2023 ░., ░░ 18.02.2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░