Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1481/2023 (2а-9669/2022;) ~ М-6377/2022 от 14.07.2022

Дело № 2а-1481/2023 47RS0004-01-2022-008852-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н. С.,

при секретаре Прохорове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Жижина П. А. к Всеволожскому городскому прокурору Смирнову Д. И., Всеволожская городская прокуратура о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Жижин П.А. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Всеволожскому городскому прокурору Смирнову Д.И., всеволожской городской прокуратуре признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований, после изменения предмета иска, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился во Всеволожскую городскую прокуратуру с просьбой провести проверку, однако проверка не производилась, ответ направлен не был, в связи с чем административный истец, просил признать незаконным и необоснованным бездействие Всеволожского городского прокурора по материалу в отношении ООО «Отделстрой», признать незаконным и необоснваонным бездействие Всеволожского прокурора по обращению от ДД.ММ.ГГГГ и просил обязать Всеволожскою городскую прокуратуру рассмотреть материалы, направленный из прокуратуры Ленинградской области и обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Всеволожский городской прокурор Смирнов Д.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Всеволожской городской прокуратуры Дейнес М.П. в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Жижин П.А. обратился к Всеволожскому городскому прокурору с заявлением об ознакомлении с представлением, вынесенным в адрес ООО «Отделстрой», а также с материалом проверки (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Жижин П.А. обратился ко Всеволожскому городскому прокурору с жалобой на отсутствие ответа на 12 жалоб, адресованных прокурору ранее.

ДД.ММ.ГГГГ Жижин П.А. обратился с повторной жалобой, в которой просил ознакомить административного истца с материалами проверки, по результатам которой в адрес ООО «Отделстрой» вынесено представление, а также с самим представлением.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органахПрокуратуры Российской Федерации регламентирован Федеральными законами «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «ОПрокуратурыРоссийской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В органахПрокуратурыв соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору (ч.ч. 1,2 ст. 10 Закона оПрокуратуре).

Поступающие в органыПрокуратурызаявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

При осуществлении надзора за исполнением законов органыПрокуратурыне подменяют иные государственные органы (ч. 2 ст. 21 Закона оПрокуратуре).

По итогам рассмотрения обращения может принято одно из следующих решений: «удовлетворено» - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя; «удовлетворено повторное обращение» - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующейПрокуратурыи/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения; «отклонено» - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными; «разъяснено» - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом; «принято иное решение» - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка; «направлено» - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другуюПрокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности (п. 4.15 Инструкции).

Ответ на обращение (запрос), поступившее в органыПрокуратурыпо информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу (абз. 2 п. 6.1 Инструкции).

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ Всеволожской городской прокуратурой зарегистрировано обращение Жижина П.А., которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области для организации рассмотрения в установленном порядке.

Сведения о перенаправлении данного обращения были направлены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела снимком экрана электронного почтового ящика.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что его обращение не рассмотрено и ему не направлен ответ, противоречат представленным в материалы дела доказательства.

Также административный истец ссылается на бездействие Всеволожской городской прокуратуры, выразившееся в нерассмотрении административным ответчиком обращений по факту падения кирпичей, перенаправленных из Ленинградской областной прокуратуры.

Суд учитывает специфику административного спора, возлагающего на административного ответчика бремя доказывания соответствия его действий требованиям действующего законодательства, вместе с тем, даже с учетом указанной специфики, административный истец не освобождается от обязанности предоставления доказательств по делу.

Административным истцом не представлено никаких доказательств, которые прямо или косвенно могли бы свидетельствовать о том, что из Ленинградской областной прокуратуры во Всеволожскую городскую прокуратуру были перенаправлены материалы, бездействие по рассмотрению которых административным истцом обжалуется, административным ответчиком представлены все имеющиеся у него материалы проверок, однако данные проверки проводились не по тому факту, на который ссылается административный истец в исковом заявлении.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части, поскольку каких-либо сведений о том, что такие материалы во Всеволожскую городскую прокуратуру поступали, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░