Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-567/2022 ~ М-568/2022 от 13.10.2022

    Дело № 2а-567/2022

    УИД 25RS0022-01-2022-001594-24

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                 23 декабря 2022 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи                                    Григорьевой Т.А.,

    при секретаре                                                            Колесниковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю, в лице представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю, к А.Г. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и пени, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Приморскому краю, в лице представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю, обратилась в суд с административным иском к А.Г. в обоснование которого указано следующее. А.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2017 по 15.11.2019, в связи с чем на основании положений ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязанность по уплате которых не исполнена. Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от 20.12.2019 № об уплате сумм налога, пени, в котором сообщалось о наличии задолженности по страховым взносам, а также предлагалось в установленный срок погасить указанную сумму задолженности. Просит взыскать с А.Г. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год по сроку уплаты 02.12.2019 в размере 25684,75 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 03.12.2019 по 19.12.2019 в размере 93,75 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год по сроку уплаты 02.12.2019 в размере 5629,56 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 03.12.2019 по 19.12.2019 в размере 21,99 рублей, на общую сумму 31430,05 рублей.

09.11.2022 от административного истца поступило ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления, в котором в обоснование причин пропуска шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ на обращение в суд указано следующее. Для соблюдения порядка, установленного Кодексом административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), копия административного искового заявления от 28.09.2022 №.2-12/19056 направлена налоговым органом административному ответчику заказным почтовым отправлением по месту его регистрации. Корреспонденция сдана на отправку по реестру № от 29.09.2022, второй экземпляр которого вернулся в инспекцию с отметкой оператора отделения почтовой связи, в административный отдел, обеспечивающий отправку корреспонденции только 10.10.2022. Межрайонная ИФНС России № 13 по Приморскому краю в соответствии с пунктами 3, 6.2, 6.3 «Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю», утвержденного приказом УФНС России по Приморскому краю от 03.03.2022 с 01.03.2022 является территориальным органом, в том числе осуществляющим функции по взысканию в установленном НК РФ порядке недоимки, а также пени, процентов и налоговых санкций по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков - физических лиц, зарегистрированных на территории Приморского края. Не смотря на то, что функция по взысканию задолженности с физических лиц, зарегистрированных на территории Приморского края, передана инспекции с 01.03.2022, только начиная с мая месяца 2022 года, территориальными налоговыми органами Приморского края одновременно переданы материалы для формирования административных исковых заявлений в большом объеме, с плескательным сроком на принудительное взыскание. Кроме того, следует принять во внимание неукомплектованность кадрами (фактическое количество сотрудников правового отдела 3 человека) при необходимости подготовки значительного количества документов в суды общей юрисдикции Приморского края (в настоящее время подано более 700 административных исковых заявлений в суды общей юрисдикции Приморского края), а также отсутствие возможности привлечь для оказания квалифицированной юридической помощи специалистов на договорной основе, в силу специфичности трудовых (служебных) правоотношений регламентированных законодательством о государственной гражданской службе, связанных с определенными запретами и ограничениями, в рамках государственной политики по противодействию коррупции. Принимая во внимание изложенное, учитывая незначительный пропуск процессуального срока (6 дней) и в целях недопущения потерь бюджета Российской Федерации, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ инспекция просит суд, признать причины пропуска органом срока на подачу заявления в суд уважительными и восстановить срок на подачу заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик А.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела по адресу регистрации по месту жительства заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (ч.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей (ч.2).

Судом установлено, что 29.06.2020 МИФНС России № 9 по Приморскому краю обратилось к мировому судье судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с А.Г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

30.06.2020 мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ № о взыскании с А.Г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 25684,75 рублей, пени в размере 93,75 рублей за период с 03.12.2019 по 19.12.2019, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6023,50 рублей, пени в размере 21,99 рублей за период с 03.12.2019 по 19.12.2019.

В связи с поступившими возражениями должника 04.04.2022 мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края вынесено определение об отмене судебного приказа от 30.06.2020.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

            Истец направил в суд настоящее административное исковое заявление по почте 10.10.2022.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что налоговый орган обратился с исковым заявлением за пределами установленного пунктом 2 ст.48 НК РФ шестимесячного срока после вынесения определения об отмене судебного приказа.

При этом суд исходит из того, что анализ пункта 1, пунктов 2, 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговым органом требований процессуального закона нельзя признать обстоятельством, объективно препятствовавшим своевременному обращению в суд.

Возвращение искового заявления в инспекцию с отметкой оператора отделения почтовой связи об отправлении копии искового заявления ответчику 10.10.2022, передача истцу территориальными органами материалов для формирования административных исковых заявлений в большом объеме и не укомплектованность кадрами (фактическое количество сотрудников правового отдела 3 человека), не являются уважительными причинами пропуска установленного ст. 48 НК РФ срока.

Других доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено.

Суд не усматривает уважительности причин пропуска срока, поскольку несоблюдение налоговым органом требований процессуального закона нельзя признать обстоятельством, объективно препятствовавшим своевременному обращению в суд.

При этом суд учитывает, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для взыскания задолженности по обязательным платежам внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления в суд.

По изложенному, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока обращения в суд.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

По изложенному, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2019 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ 02.12.2019 ░ ░░░░░░░ 25684,75 ░░░░░░; ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 03.12.2019 ░░ 19.12.2019 ░ ░░░░░░░ 93,75 ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2019 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ 02.12.2019 ░ ░░░░░░░ 5629,56 ░░░░░░; ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 03.12.2019 ░░ 19.12.2019 ░ ░░░░░░░ 21,99 ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ 31430,05 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ 2511015850), ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ №), ░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2019 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ 02.12.2019 ░ ░░░░░░░ 25684,75 ░░░░░░; ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 03.12.2019 ░░ 19.12.2019 ░ ░░░░░░░ 93,75 ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2019 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ 02.12.2019 ░ ░░░░░░░ 5629,56 ░░░░░░; ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 03.12.2019 ░░ 19.12.2019 ░ ░░░░░░░ 21,99 ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ 31430,05 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░