Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1180/2023 ~ М-466/2023 от 13.02.2023

Дело № 2а-1180/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

При секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Д.В. к административным ответчикам ГУФССП России по Ростовской области, Октябрьскому РОСП г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Управление Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 23.06.2018, выданного Азовским городским судом Ростовской области. В 2020 году указанное исполнительное производство окончено, однако, наложенные аресты на недвижимое имущество не сняты судебным приставом-исполнителем. 24.12.2022 административным истцом подано повторное заявление в ГУФССП России по <адрес> о снятии ранее наложенных ограничений по исполнительному производству №-ИП. 16.01.2023 ГУФССП России по Ростовской области перенаправило заявление административного истца в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону. 30.01.2023 на портале Госуслуг административный истец получил постановление по результатам рассмотрения жалобы от 19.01.2023, подписанное Врио начальника отделения – старшего судебного пристава П.Д.В. В удовлетворении заявления о снятии арестов (ограничений) отказано. Административный истец полагает данный отказ незаконным.

На основании изложенного просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд; признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава П.Д.В. обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону направить в Управление Росреестра по Ростовской области и Управление Росреестра по Краснодарскому краю постановления о снятии ограничений прав и обременений, наложенных в рамках исполнительного производства №-ИП по объектам недвижимости: земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 596 кв.м. КН №; земельный участок по адресу: <адрес> КН №; земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1007 кв.м. КН №; земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1400 кв.м. КН № в связи с закрытием исполнительного производства.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства не явились. Административный истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таком положении, дело в отношении неявившихся лиц рассматривается в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные требования содержатся в статье 122 Закона об исполнительном производстве.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В то же время, в силу пунктов 2, 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Применительно к указанным положениям закона в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020) (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года) даны разъяснения тому, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Анализируя обстоятельства соблюдения административным истцом сроков обращения с настоящим административным исковым иском, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление предъявлено в ленинский районный суд г. Роствоа-на-Дону12.02.2023, административный истец указывает, что оспариваемое постановление от 19.01.2023 получено им спустя 10 дней. Таким образом, суд полагает возможным восстановить срок на обращение в суд.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 23.06.2018, выданного Азовским городским судом Ростовской области.

В 2020 году указанное исполнительное производство окончено.

Однако, наложенные аресты на недвижимое имущество не сняты судебным приставом-исполнителем.

24.12.2022 административным истцом подано повторное заявление в ГУФССП России по Ростовской области о снятии ранее наложенных ограничений по исполнительному производству №-ИП. 16.01.2023 ГУФССП России по Ростовской области перенаправило заявление административного истца в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону.

30.01.2023 на портале Госуслуг административный истец получил постановление по результатам рассмотрения жалобы от 19.01.2023, подписанное Врио начальника отделения – старшего судебного пристава П.Д.В. В удовлетворении заявления о снятии арестов (ограничений) отказано.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.12.2020 наложенные ранее запреты на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, сняты, постановление направлены в органы Росреестра.

При этом, данное постановление повторно сдано в регистрирующие органы 28.03.2023 о чем имеется отметка на копиях постановления о принятии.

Положениями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.