Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3561/2022 ~ М-3001/2022 от 29.09.2022

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел. /факс (8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

Дело№а-3561/2022

26RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 г. <адрес>

Октябрьский районный суд города <адрес> в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Кузнецова Юрия Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в присвоении почтового адреса,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Ю.А. обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя с административным исковым заявлением, в котором указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:12:012902:1934, площадью 1119 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> С/Т «Виктория», о чем в ЕГРН 08.06.2020г. сделана запись регистрации 26:12:012902:1934-26/014/2020-3 а так же жилой дом кадастровым номером 26:12:012902:2292, площадью 268,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> С/Т «Виктория», о чем в ЕГРН 28.10.2021г. сделана запись регистрации 26:12:012902:2292-26/476/2021-1.

В связи с необходимостью присвоения образованному земельному участку и объекту капитального строительства почтовых адресов истец ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ города Ставрополя в КУМИ города Ставрополя с заявлением о присвоении почтовых адресов данным объектам недвижимого имущества.

КУМИ города Ставрополя письмом от 27.0.202 №с отказано в предоставлении муниципальной услуги по присвоению почтовых адресов.

Как следует из оспариваемого отказа, в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований улицам в садоводческом некоммерческом товариществе «Виктория» присвоены наименования <адрес>-1 по Виктория-19,

Так же указано, что почтовые адреса присваиваются в соответствии с данным решением и схемой почтовых адресов в СНТ «Виктория».

Как следует из оспариваемого отказа, в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований улицам в садоводческом некоммерческом товариществе «Виктория» присвоены наименования <адрес>-1 по Виктория-19.

Так же указано, что почтовые адреса присваиваются в соответствии с данным решением и схемой почтовых адресов в СНТ «Виктория».

Как указано в обжалуемом решении об отказе, в целях предоставления муниципальной услуги в порядке межведомственного информационного взаимодействия комитетом запрошены выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), кроме того схема почтовых адресов в СНТ «Виктория».

При нанесении координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером 26:12:012902:916 на электронную карту информационной системы администрации города Ставрополя установлено, что указанный земельный участок не соответствует конфигурации и накладывается на земельный участок №а, предусмотренный схемой почтовых адресов в садоводческом некоммерческом товариществе «Виктория», полученной из Управления Росреестра по <адрес>.

Данное обстоятельство и явилось основанием для отказа в присвоении почтовых адресов земельных участков со ссылкой на пп.2 пункта 20 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации», утвержденного Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № и подпункт «б» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», которое по мнению административного истца не основано на законе.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Головченко В.Е. действующий на основании ордера, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> Кудлаева И.Н., действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в обжалуемом отказе. Письменные возражения ответчик не предоставлял.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Рассмотрев письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

В соответствии с пунктом 27 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов, и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адрес образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).

Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адрес образующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Согласно ст. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В тоже время, ни ст. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни п. 20 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации», утвержденного Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат такого основания для отказа в присвоении адреса, как не соответствие конфигурации и наложение на другой земельный участок предусмотренной схемой почтовых адресов, земельного участка из которого были образованы объекты адресации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88А-6298/2021, от ДД.ММ.ГГГГ N 88А-6297/2021, от ДД.ММ.ГГГГ N 88А-3925/2021, от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-2950/2021.

В силу п. 41 Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В нарушение указанной нормы оспариваемое решение не содержит причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 указанных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Оспариваемое решение нарушает право административного истца на присвоение его земельному участку адреса, соответствующего требованиям п. 3 Правил, имеющего идентификационный элемент объекта адресации.

Таким образом, оспариваемое решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя нельзя признать законным и обоснованным.

Существующее положение, при котором право административного истца на земельный участок зарегистрировано, а адрес земельного участка не соответствует действующему законодательству, - нарушает право административного истца как собственника земельного участка на присвоение ему адреса, соответствующего требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

Таким образом, в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя следует возложить обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Кузнецова Ю.А. путем повторного рассмотрения вопроса о присвоении адреса земельному участку административного истца.

Для устранения выявленного нарушения прав административного истца суд полагает целесообразным установить срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:12:012902:1934 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:12:012902:2292, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:12:012902:1934, ░░░░░░░░ 1119 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:12:012902:2292, ░░░░░░░░ 268,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░<░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░<░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.11.2022░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░