Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-793/2023 ~ М-54/2023 от 09.01.2023

Дело № 2а-1-793/2023

64RS0042-01-2023-000058-91

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года                                     город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мельникова Д.А.,

при секретаре Кущеевой И.А.,

с участием представителя Федеральной службы исполнения наказаний, ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО5,

помощника Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН ФИО1 по <адрес>, ФИО1 по <адрес>, ФИО1, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН ФИО1 по <адрес> (далее – ФКУ ИК-2) о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывает, что в период с 2016 года по 2020 год отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН ФИО1 по <адрес>, направил в адрес ФКУ ИК-2 письменное заявление с просьбой предоставить под расписку подробную информацию по вопросу, затрагивающему его интересы. Однако, должностное лицо ФКУ ИК-2, принявшее к рассмотрению его заявление, заручившись поддержкой органа, надзирающего исполнение закона РФ, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, причиняя ущерб правам ФИО2 на беспрепятственное получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, из иной заинтересованности, выраженной в выгоде нематериального характера, что обусловлено желанием скрыть допущенные нарушения его прав, необоснованно отказал предоставить ФИО2 необходимую информацию.

ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ (по исходящему
ДД.ММ.ГГГГ) по истечении разумного срока рассмотрения обращения, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ), ФИО2 вновь обратился с просьбой представить ему справку об общем стаже работы во время отбытия наказания в ФКУ ИК-2, копию приказом начальнику
ФКУ ИК-2 о переводе со ставки на сдельную оплату труда, об увольнении с работы. В свою очередь должностное лицо вновь отказало предоставить необходимую информацию. Полагает, что должностное лицо органа государственной власти, принявшее к рассмотрению его обращения, причинило ущерб его правам на беспрепятственное получение информации, непосредственно затрагивающей его интересы. Отмечает, что допущенным нарушением ответчиком ему причинен моральный вред, выраженный в ущемлении прав, отчаянии переживаниях, которые не являются объектами материального мира, а представляют собой продукт высшей нервной системы его организма, восстановлению не поддаются и не могут быть подтверждены какими-либо документальными доказательствами.

С учетом изложенного ФИО2 просил возложить на ответчика обязанность принести ему официальное извинение нарушения его прав и взыскать в его пользу в счет компенсации морального вреда, причиненного необоснованным отказом предоставить необходимую информацию, 30 000 руб.

ФИО1 по <адрес>, ФИО1, Министерство финансов РФ привлечены к участию в деле.

В возражениях с учетом их дополнений ФИО1, ФИО1 по <адрес>, ФКУ ИК-2 просили в удовлетворении исковых требований отказать, отмечая, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в
ФКУ ИК-2, ДД.ММ.ГГГГ убыл, ДД.ММ.ГГГГ освободился, на поступившие из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН ФИО1 по <адрес> обращения ФИО2:

от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по вопросу предоставления справки об общем трудовом стаже, зарегистрированное в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ
вх. ОГ-125, дан ответ ДД.ММ.ГГГГ исх. №;

от ДД.ММ.ГГГГ исх. 66/4/9-2397 по вопросу предоставления справки о сумме перечислении денежных средств из заработной платы и с лицевого счета судебными приставами по исполнительному листу, а также о денежных средствах, находящихся на лицевом счету, зарегистрированное в ФКУ ИК-2
ДД.ММ.ГГГГ вх. ОГ-117, дан ответ ДД.ММ.ГГГГ исх. №;

от ДД.ММ.ГГГГ исх. 66/4/9-2398 по вопросу предоставления копии приказа ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос о прекращении трудового договора, зарегистрированное в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ вх. ОГ-118, дан ответ ДД.ММ.ГГГГ №;

от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по вопросу предоставления справки о начислении заработной платы за сентябрь, октябрь, ноября 2020 года, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в
ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ вх. ОГ-119, дан ответ ДД.ММ.ГГГГ
№;

от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по вопросу предоставления справки учета рабочего времени и общего стажа работы за время отбывания наказания, зарегистрированное в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ вх. ОГ-120, дан ответ
ДД.ММ.ГГГГ №.

В работе с обращениями граждан канцелярия ФКУ ИК-2 руководствуется Законом № 59-ФЗ, приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по работе в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» при организации делопроизводства в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ», приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», при этом письменные обращения поступают и отправляются в адрес учреждения «Почтой ФИО1», за работу которой ответчики ответственности не несут, и системой электронного документооборота.

С учетом изложенного административные ответчики считали, что
ФИО2 не доказано ни одно из обязательных условий наступления ответственности вследствие причинения ему морального вреда: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами, вина причинителя вреда.

В возражениях Министерство финансов РФ просило в удовлетворении исковых требований к нему также отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 не указаны какие именно неимущественные права были нарушены, чем подтверждается факт причинения ему нравственных или физических страданий, при каких конкретно обстоятельствах они нанесены, а также в чем именно они проявились и чем подтверждаются.

В судебное заседание ФИО2 не явился, ранее представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая заявленные требования.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний, ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФКУ ИК-2 ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы возражений с учетом их дополнений, пояснив, что обращения ФИО2 получены и ответы на них направлены с использованием системы электронного документооборота, в связи с чем регистрация происходит в автоматическом режиме, а любые последующие изменения отражаются.

Помощник Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО6 считал заявленные требования неподлежащими удовлетворению в отсутствие каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков.

Министерство финансов РФ, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела и дав им оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

Законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу гарантируется судебная защита только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218,
часть 9 статьи 226, статья 227 КАС РФ) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Законом № 59-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в
статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Закона № 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1
статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 16 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

При рассмотрении дела установлено, что в ФКУ ИК-2 из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН ФИО1 по <адрес> (далее - ФКУ ЛИУ-3) поступили обращения
ФИО2, по которым ФКУ ИК-2 произвело регистрацию с присвоением каждому письму входящего номера и своевременно направило ответ:

- ДД.ММ.ГГГГ исходящий № по обращению о предоставлении копии приказа ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос о прекращении трудового договора (входящий № ОГ-118 от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ исходящий № по обращению о предоставлении справки учета рабочего времени и общего стажа работы за время отбывания наказания (входящий № ОГ-120 от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ исходящий № по обращению о предоставлении справки о сумме перечислении денежных средств из заработной платы и с лицевого счета судебными приставами по исполнительному листу, а также о денежных средствах, находящихся на лицевом счету (входящий № ОГ-117 от
ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ исходящий № по обращению о предоставлении справки о начислении заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (входящий № ОГ-119 от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ исходящий № по обращению о предоставлении справки об общем трудовом стаже (входящий № ОГ-125 от
ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждаются сведениями, представленными как ФКУ ЛИУ-3 УФСИН ФИО1 по <адрес>
(т. 1 л.д. 160-167), которое непосредственно направляло данные обращения административного истца, так и ФКУ ИК-2 (т. 1 л.д. 34-72, т. 2 л.д. 12-13).

При этом из содержания ответов (т. 1 л.д. 166, 167) следует, что они направлялись ФКУ ИК-2 и поступали в ФКУ ЛИУ-3 в короткие сроки, что подтверждает доводы административных ответчиков об использовании при этом ведомственной системы электронного документооборота, в которую загружены направленные в адрес ФКУ ЛИУ-3 данные ответы.

Учитывая, что ФКУ ИК-2 направило ответ по сути каждого обращения в адрес ФИО2 в установленный законом срок, отсутствуют основания для вывода о нарушении прав административного истца, поскольку за дальнейшую пересылку и вручение ответов ответчик ответственности не несет.

В силу абзаца первого статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Так как нарушений прав ФИО2 со стороны государственных органов не установлено, в силу положений статьи 227 КАС РФ оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда и возложении каких-либо иных обязанностей на ответчиков не имеется.

Руководствуясь статями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №» ░░░░░ ░░░1 ░░ <░░░░░>, ░░░1 ░░ <░░░░░>, ░░░1, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░. ░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░░