Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5930/2022 ~ М-5376/2022 от 27.09.2022

Дело № 2а-5930/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

«16» ноября 2022 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Кажимову Александру Юрьевичу, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Таджидиновой Алёне Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Кажимову А.Ю., Управлению ФССП России по Волгоградской области, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кажимова А.Ю., выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с "."..г. по "."..г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с "."..г. по "."..г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "."..г. по "."..г., не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с "."..г. по "."..г., не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "."..г. по "."..г.; возложить на судебного пристава-исполнителя Кажимова А.Ю. обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Таджидинова А.Г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Кажимовым А.Ю. возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с должника Колесова Александра Николаевича в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 95 978,34 руб. До настоящего времени задолженность не погашена. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Кажимов А.Ю., в производстве которого находится данное исполнительное производство, бездействует в реализации предоставленных ей полномочий, не применяя вышеуказанные меры принудительного исполнения; требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось; не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом; просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Кажимов А.Ю., начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 2 УФССП России по Волгоградской области Таджидинова А.Г., представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Волгоградской области - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом; суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо (должник) Колесов А.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения; суд счел возможном рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В обязанности судебных приставов-исполнителей, согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; производить зачет встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно положениям статей 121, 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Статьями 218, 219 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено статье 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При этом, на административного истца, в силу положений статьи 226 КАС РФ, возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г., по делу №..., с Колесова Александра Николаевича в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 94 461,42 руб., судебные расходы в размере 1 516,92 руб., всего в размере 95 978,34 руб.

На основании данного исполнительного документа "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 УФССП по Волгоградской области Кажимовым А.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника Колесова А.Н. о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 95 978,34 руб.

Из материалов исполнительного производства №...-ИП усматривается, что в целях исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем Кажимовым А.Ю. был проведен ряд мер принудительного исполнения.

Судебным приставом –исполнителем, по данным адресно-справочной работы УФМС России по Волгоградской области было установлено, что должник Колесов А.Н. имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

В рамках соглашения об электронном документообороте неоднократно направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а именно: в ГУВМ МВД России о документировании должника паспортом гражданина РФ, в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником автотранспортных средств, в ФНС России о счетах должника, о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в орган ЗАГСа о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, об изменении биографических данных, о регистрации брака, о наличии детей, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе должника, в Росреестр о наличии в собственности объектов недвижимости, а также в различные банки и иные финансово-кредитные организации, операторам сотовой связи.

Получены ответы об отсутствии актовых записей о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, об отсутствии в собственности должника транспортных средств, о наличии у должника денежных средств на счетах в банках: ПАО «<...>», «<...>» (АО), АО «<...> Банк», <...> отделении №... ПАО «<...>», Филиале Банка <...> (АО) «<...>», ООО «<...> Банк», ПАО «<...>-Банк», о наличии у должника доходов по месту работы в МАУ «<...>».

Получив информацию о наличии открытых на имя должника счетов в банках, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете(ах) в Волгоградском отделении №... ПАО «<...>» (постановления от "."..г., "."..г.), в Филиале Банка <...> (АО) «<...>» (постановление от "."..г.), в ООО «<...> Банк» (постановления от "."..г., "."..г.), в ПАО «<...>-Банк» (постановление от "."..г.), в АО «<...> Банк» (постановление от "."..г.), в ПАО «<...>» (постановление от "."..г.), в Филиале Банка <...> (АО) «<...>» (постановление от "."..г.).

Установив наличие у должника дохода по месту работы, судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы должника Колесова А.Н. в МАУ <...>» что усматривается из постановления от "."..г., постановлением от "."..г. – обращено взыскание на доходы должника, получаемые МАУ «<...>»

"."..г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника Колесова А.Н. по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий от "."..г., из которого усматривается, что застать Колесова А.Н. по месту жительства не представилось возможным. Со слов соседа из квартиры №..., гр. Колесов А.Н. в квартире №... не проживает.

"."..г. судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ на срок 6 месяцев.

Процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства направлялись административному истцу в ЛК ЕПГУ, что подтверждается скриншотами из базы АИС ФССП России по Волгоградской области.

Направление взыскателю процессуальных документов, принятых в рамках данного исполнительного производства, осуществлялось судебным приставом - исполнителем посредством ЛК ЕПГУ, о чем свидетельствуют представленные в суд скриншоты из базы АИС ФССП России по Волгоградской области.

При этом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии (как до, так и после его совершения), поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.

Установление имущества, зарегистрированного за супругом должника, судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, поскольку в соответствии со статями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", проверка имущественного положения супруга должника не является обязательным исполнительным действием, осуществляемым в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа в отношении конкретного должника.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий предприняты предусмотренные законом меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, при этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих применению в каждом конкретном случае, а отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействиях судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца АО "ОТП Банк" судом не установлено, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        ░░░░░░░                

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ "."..░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░:        ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-5930/2022,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░: №...