Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-892/2021 ~ М-850/2021 от 09.06.2021

Дело № 2а-892/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года                            г.Спасск-Дальний

                                    Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Боярина А.Д. об оспаривании действий военного комиссара по отказу в выдаче перевозочных документов для переезда на избранное место жительства -,

У С Т А Н О В И Л :

Боярин А.Д. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является майором запаса, проходил военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира учебной артиллерийской батареи.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы в запас, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части и направлен на воинский учет в ОГВК <адрес> Приморского края, при этом приказ содержит сведения, что воинские перевозочные документы (ВПД) на перевозку багажа при части не выдавались. Справки на бланке ВПД формы 1 и формы 2 он не получал, поскольку остался проживать в <адрес> Приморского края.

При обращении к военному комиссару <адрес> и Спасского <адрес> Приморского края с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов для переезда на избранное место жительства в <адрес>, ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то, что не было представлено требование Ф-1, подлежащего выдаче воинской частью при увольнении, подтверждающее, что после увольнения с военной службы военнослужащий не использовал данное право. Данным ответом ему рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта на право получения требований ВПД Ф-1 и Ф-2 для переезда на избранное место жительства.

Факт не получения им справки на бланке ВПД формы 1 и формы 2, а также не использование до настоящего времени им права на проезд на безвозмездной основе, к избранному месту жительства, равно как выдача на основании указанной справки воинских перевозочных документов подтверждаются: выпиской из приказа командира части № от ДД.ММ.ГГГГ №; его паспортом и паспортом Б.И.Л. с отметкой о регистрации; военным билетом; справками ВК о непрерывном пенсионном обеспечении его и Б.И.Л.; свидетельством ЕГРН; свидетельством о браке и справкой о регистрации по месту жительства.

Со ссылкой на Федеральный закон «О статусе военнослужащих»; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества»; Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организация контроля за их использованием, полагает, отказ в выдаче ей воинских перевозочных документов нарушает его право на указанные гарантии, установленные законом.

По изложенному, просит обязать военного комиссара <адрес> и Спасского <адрес> Приморского края выдать ему воинские перевозочные документы для переезда и перевозки личного имущества на избранное место жительство <адрес> в установленном порядке.

Административный истец Боярин А.Д. в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что все документы, на которые опирается военный комиссар в своем отказе в предоставлении ему проездных документов, были утверждены в ДД.ММ.ГГГГ году, а т.к. он уволен с военной службы в 1992 году, то не может представить справку на бланке ВПД формы 1 и формы 2, т.к. закон не имеет обратной силы. Ранее он правом на проезд к избранному месту жительства не пользовался, уволившись из войсковой части, он продолжал непрерывно проживать в Приморском крае, что подтверждается сведениями о регистрации в его паспорте и отметкой в военном билете офицера запаса о постановке на учет.

В дополнительно представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков - военного комиссара по <адрес> и Спасскому <адрес> Приморского края, военного комиссара Приморского края по доверенности Калитко П.П. в предварительном судебном заседании пояснил, что военный комиссариат не располагает сведениями о том, использовал ли ранее Боярин А.Д. свое право на проезд к избранному месту жительства, т.к. документы не сохранились. С учетом представленных истцом доказательств, не возражает относительно удовлетворения заявленных требований истца.

В представленном суду письменном заявлении просил о проведении судебного заседания без его участия.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части 16785 № от ДД.ММ.ГГГГ, майор Боярин А.Д., командир учебной артиллерийской батареи, уволенный приказом Главнокомандующего ОВС СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по ст.59 п.в (по сокращению штатов), исключен из списков личного состава части, всех видом обеспечения и направлен на учет в Спасск-Дальний ОГВК Приморского края. Денежная компенсация на проезд к месту увольнения на него и семью, воинские перевозочные документы на перевозку багажа при части не выдавались.

Согласно выданному ДД.ММ.ГГГГ военному билету, Боярин А.Д. личный № М-638238 принят на учет Спасским РВК Приморского края ДД.ММ.ГГГГ.

Факт непрерывного проживания Боярина А.Д. в <адрес>, подтверждается соответствующим сведениями, содержащимися в паспорте административного истца, согласно которым Боярин А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>; поквартирной карточкой, выданной ООО УК «Артель-1»; справкой военного комиссара <адрес> и Спасского <адрес> Приморского края со сведениями о том, что Боярин А.Д. является пенсионером Министерства Обороны РФ и состоит на пенсионном учете в военном комиссариате <адрес> и Спасского <адрес> Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (основание: пенсионное дело № №).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику отдела военного комиссариата <адрес> и Спасского <адрес> Приморского края с заявлением о выдаче ему и члену его семьи (жене), воинские перевозочные документы для следования к месту жительства <адрес> и перевозки личного имущества.

Сообщением военного комиссара <адрес> и Спасского <адрес> Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №/П Боярину А.Д. отказано в предоставлении истребуемых документов по мотиву не предоставления им требования Ф-1, подтверждающего, что при увольнении с военной службы он не воспользовался своим правом на бесплатный проезд и провоз своего имущества к избранному месту жительства.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Исходя из правового статуса военнослужащих, в том числе, уволенных в запас, в п.1.2 ст.20 указанного Федерального закона закреплено право уволенных в запас военнослужащих при переезде к новому месту жительства на перевоз на безвозмездной основе личного имущества. Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества уволенного военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 утвержден Порядок по оформлению, выдаче и использованию воинских перевозочных документов. Согласно которому в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку). (п.1 Порядка)

Требования N 1 выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом. (п.2 Порядка)

Требования N 2 выдаются для перевозки воинских эшелонов, воинских грузов, караулов по охране и сопровождению воинских грузов, собственного и арендованного воинскими частями железнодорожного подвижного состава (контейнеров), личного имущества военнослужащих и граждан. (п.3 Порядка)

Согласно п.65 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Согласно п.23 Указанного Приказа Министра обороны РФ в военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Судом установлено, что требование формы 1 у административного истца отсутствует. В приказе командира войсковой части 16785 от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется сведений о выдаче Боярину А.Д. справки формы 1, равно как о выдаче на её основании военных перевозочных документов, поскольку указанное лицо направлено на учет в Спасский ОГВК Приморского края.

Материалами дела подтверждается, что истец обратился с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов в отдел военного комиссариата <адрес> и Спасского <адрес> Приморского края по настоящему месту жительства, что не противоречит вышеприведенным положениям закона.

Доказательств, подтверждающих использование административным истцом права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства, ответчиком не представлено.

Отказ в выдаче истцу воинских перевозочных документов нарушает его права на гарантии, установленные законом для военнослужащих, в связи с чем оно подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░