Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-442/2023 от 02.10.2023

№ 2а-442/2023.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 ноября 2023 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звонарёвой С.В.,

при секретаре судебного заседания Королевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД» к судебному приставу - исполнителю Первомайского РОСП УФССП России по Нижегородской области Васюхиной О.Н., начальнику отдела - старшему судебному приставу Первомайского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области Долматовой И.А., УФССП России по Нижегородской области, Первомайскому РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФОРВАРД» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что мировым судьей судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области выдан судебный приказ по делу № № в отношении должника Соляных Георгия Юрьевича о взыскании задолженности с учётом судебных расходов в сумме 6200 рублей 00 копеек. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение заказным письмом в Первомайское РОСП ФССП по Нижегородской области, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было отправлено адресату посредством ФГУП «Почта России», с присвоением номера отправления № о чём составлен реестр почтовых отправлений №№ (партия №) от 21.02.2023. Согласно отчёту об отслеживании с официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru), заказное письмо было получено адресатом 27 февраля 2023 г. Однако, при мониторинге на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств http://fssp.gov.ru/) взыскатель обнаружил, что информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует. Таким образом, до настоящего времени судебным приставом- исполнителем Первомайского РОСП ФССП по Нижегородской области не возбуждено исполнительное производство и не совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушены права взыскателя.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФССП по Нижегородской области, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайское РОСП ФССП по Нижегородской области по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

- признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Первомайское РОСП ФССП по Нижегородской области Долматовой И.А., выраженное в отсутствии осуществления контроля в вверенном ей структурном подразделении, повлекшее за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства;

- обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФССП по Нижегородской области Долматову И.А. осуществить контроль по передаче исполнительного документа № № судебному приставу исполнителю для принятия решения по возбуждению исполнительного производства в отношении должника Соляных Георгия Юрьевича;

- обязать судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФССП по Нижегородской области, принять процессуальное решение по возбуждению исполнительного производства, копию которого направить в адрес взыскателя: <адрес>

- в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, предоставить копию реестра почтовых отправлений с описью вложения (с предоставлением номера почтового отслеживания), о направлении в адрес Общество с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа;

- в случае утраты исполнительного документа, в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя обратиться к мировому судье судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа по делу № № в отношении Соляных Георгия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по договору займа в пользу Общество с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД», для дальнейшего возбуждения исполнительного производства.

Определением Первомайского районного суда Нижегородской области от 20.10.2023, в порядке ст. 41 и ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Первомайский РОСУ УФССП по Нижегородской области, заинтересованным лицом – Дивеевский РОСП УФССП по Нижегородской области.

Представитель административного истца ООО «ФОРВАРД», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первомайского РО УФССП России по Нижегородской области Васюхина О.Н., начальник Первомайского РОСП УФССП России по Нижегородской области Долматова И.А., Первомайский РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, заинтересованные лица должник Соляных Г.Ю., Дивеевский РОСП УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ООО «ФОРВАРД» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.

По общему правилу части 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области выдан судебный приказ по делу № № в отношении должника Соляных Георгия Юрьевича о взыскании задолженности с учётом судебных расходов в сумме 6200 рублей 00 копеек.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение заказным письмом в Первомайское РОСП ФССП по Нижегородской области, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Заказное письмо было отправлено адресату посредством ФГУП «Почта России», с присвоением номера отправления №, о чём составлен реестр почтовых отправлений №№ от 21.02.2023.

Согласно отчёту об отслеживании с официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru), заказное письмо с судебным приказом в отношении Соляных Г.Ю. и заявление взыскателя было получено Первомайским РОСП 27 февраля 2023 г.

Согласно представленным Первомайским РОСП УФФСП по Нижегородской области сведениям, судебный приказ №№ № в отношении должника Соляных Георгия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> был зарегистрирован в РОСП 11.10.2023, с присвоением регистрационного номера №.

Поскольку исполнительный документ был предъявлен взыскателем с нарушением требований части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, так как должник зарегистрирован по месту жительства в Дивеевском районе Нижегородской области, 11.10.2023 судебным приставом-исполнителем Васюхиной О.Н. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателю заказной почтой 13.10.2023 (ШПИ №) и был вручен взыскателю 20.10.2023, о чем свидетельствует отчет об отслеживании с официального сайта Почты России.

Таким образом, судом установлено, что заказное письмо с судебным приказом мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области № № в отношении должника Соляных Г.Ю. с заявлением о возбуждении исполнительного производства было получено адресатом – Первомайским РОСП, 27 февраля 2023 года, в связи с чем, подлежало регистрации не позднее 28 февраля 2023 года, на основании ст. 15 Закона об исполнительном производстве, п. 4.4.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, согласно которой поступившие в структурное подразделение территориального органа Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации, а также п. 4.4.2., в соответствии с которым регистрация поступивших документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день.

Согласно пункту 2 части 1, части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ; копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ответу начальника Первомайского РОСП УФФСП по Нижегородской области, судебный приказ № № в отношении должника Соляных Георгия Юрьевича зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением регистрационного номера №

Таким образом, исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю Васюхиной О.Н. 11 октября 2023 года, которая в этот же день вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, и направила исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю заказной почтой 13.10.2023.

Таким образом, нарушение должностным лицом службы судебных приставов срока регистрации исполнительного документа не свидетельствует о незаконности обжалуемого бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФССП по Нижегородской области, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, не имеется.

Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФССП по Нижегородской области по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки, поскольку задержка в направлении данного постановления на один день (направлено 13 октября 2023 года вместо 12 октября 2023 года) не может рассматриваться в качестве существенного нарушения прав административного истца, который получил соответствующее постановление и исполнительный документ 20 октября 2023 года.

Разрешая заявленные исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Первомайское РОСП ФССП по Нижегородской области Долматовой И.А., выраженного в отсутствии осуществления контроля в вверенном ей структурном подразделении, повлекшее за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что судебный приказ № № в отношении должника Соляных Г.Ю. с заявлением взыскателя, полученные Первомайским РОСП 27 февраля 2023 года, зарегистрирован в РОСП 11.10.2023, с присвоением регистрационного номера №, и в указанный же день судебный пристав-исполнитель Васюхина О.Н. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было направлено взыскателю 13.10.2023.

С административным исковым заявлением ООО «ФОРВАРД» обратилось в суд 31.07.2023. Таким образом, на протяжении более семи месяцев взыскателю не было известно местонахождение исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела – 23.08.2023 административный истец сообщал в адрес суда о неполучении соответствующего постановления в отношении Соляных Г.Ю. (л.д.76); 18.08.2023 начальник Первомайского РОСП Долматова И.А. сообщала суду об отсутствии указанного исполнительного документа в Первомайском РОСП (л.д.79). Тогда как судом достоверно установлено и подтверждается доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости, что документы находились в Первомайском РОСП с 27 февраля 2023 года, регистрация которых была осуществлена лишь 11 октября 2023 года.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Суд приходит к выводу, что начальник Первомайского РО УФССП по Нижегородской области старший судебный пристав Долматова И.А. не надлежащим образом организует работу подразделения судебных приставов, что выразилось в отсутствии контроля в вверенном ей структурном подразделении, повлекшее за собой нарушение сроков регистрации заявления и исполнительного документа, что в рамках рассматриваемого дела привело к нарушению прав взыскателя.

Оставшиеся исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателю заказной почтой 13.10.2023 (ШПИ № и был получен взыскателем 20.10.2023, о чем свидетельствует отчет об отслеживании с официального сайта Почты России.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.