Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-38/2024 ~ М-32/2024 от 15.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 г.                                                                          г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Яременко В.Я., при помощнике судьи Курскиной М.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-38/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> <данные изъяты> Гаджимурадова Гюлмагомеда Шихмагомедовича об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

        установил:

В военный суд обратился с административным исковым заявлением Гаджимурадов, в котором просит признать незаконными действия командира в/ч №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также возложить на указанное должностное лицо обязанность оформить и направить в уполномоченный орган документы для исключения его из названного реестра.

        В обоснование заявленного административного иска Гаджимурадов и его представитель указали в нем, что первый в установленном порядке обратился к командиру в/ч № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС и закрытию специального накопительного счета, однако командиром названной воинской части ему было отказано в удовлетворения рапорта, мотивируя его отсутствием оснований для этого. При этом он (Гаджимурадов) указал, что являясь добровольным участником НИС, он не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете, а также не получал целевой жилищный заем, а поэтому у него имеется возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

        Извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец, его представитель и административный ответчик – командир войсковой части № в суд не явились, при этом административный ответчик в своем заявлении просил рассмотреть данное дело без его участия.

        Исследовав представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФЗ «О НИС»), к участникам накопительно-ипотечной системы относятся, в том числе сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

    Аналогичные положения закреплены и в п. 4 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89.

    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <данные изъяты> <данные изъяты> Гаджимерадов проходит военную службу по контракту в войсковой части №, с 2016 г. он включен в реестр участников НИС, ему присвоен регистрационный номер и на его имя открыт именной накопительный счет, при этом денежными средствами, учтенными на этом счете, а также целевым жилищным займом он до настоящего времени не воспользовался.

    Названые обстоятельства подтверждаются копией уведомления о включении Гаджимурадова в реестр, а также сообщением начальника Ростовского-на-Дону отдела ФГКУ «Росвоенипотека».

    20 февраля 2024 г. административный истец обратился с рапортом к командиру войсковой части №, в котором просил исключить его из реестра участников НИС и закрыть накопительный счет, в связи с тем, что желает реализовать свое право на жилое помещение иным способом, что подтверждается соответствующей копией его рапорта.

    3 марта 2024 г. командир войсковой части № рассмотрел вышеуказанный рапорт и указал в своей резолюции об отсутствии оснований для удовлетворения названного рапорта.

    Таким образом, суд считает, что данным ответом Гаджимурадову фактически отказано в предоставлении возможности исключения его из реестра участников НИС и, как следствие, правом выбора иного способа обеспечения его жилым помещением.

    Проверяя законность оспариваемого ответа административного ответчика, то суд исходит из общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу о недопустимости понуждения лиц к реализации определенного поведения (действий), составляющих содержание их прав.

    В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Как следует из абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ «О НИС», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

    При этом в силу абзаца 2 п. 15 указанной выше статьи на военнослужащих - участников НИС не распространяется действие абзаца двенадцатого п. 1, п. 13, 14, 16 - 19 этой же статьи, а также абзацев второго, третьего и четвертого п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий военнослужащих.

    Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 ФЗ «О НИС», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участникам НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона.

    Как с достоверностью установлено судом и это не оспаривается сторонами и их представителями, Гаджимурадов, будучи участником НИС по собственному желанию не стал пользоваться денежными средствами, находящимися на его накопительном счете, при этом целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

    Таким образом, суд считает, что условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении Гаджимурадова не наступили, следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

    Обратившись в установленном порядке с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, Гаджимурадов заявил о своем нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном ФЗ «О НИС», и о его намерении реализовать это право иным способом.

    При таких обстоятельствах суд считает, что командование воинской части не должно создавать препятствий для реализации волеизъявления административного истца об исключении его из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичных.

    Данный вывод суда согласуется с положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», истолкованными во взаимосвязи с положениями п. 3 ч. 3 ст. 9 ФЗ «О НИС», поскольку указанные нормы федеральных законов не содержат каких-либо запретов и ограничений для категории военнослужащих, к которой отнесен Гаджимурадов, по собственной инициативе не только стать участником НИС, но и отказаться от такого участия.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ командира войсковой части № нарушает право административного истца на выбор способа обеспечения его жилым помещением, в связи с чем, подлежит признанию незаконным, а поэтому административный иск считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ военный суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░