Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-915/2024 (2а-5654/2023;) ~ М-4968/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-915/2024 УИД 76RS0014-01-2023-005033-27 изг. 05.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 02 февраля 2024 года

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Катерининой Ольги Васильевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №10 по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Ярославской области о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

установил:

    Катеринина О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №10 по Ярославской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Ярославской области, с учетом уточнения заявленных исковых требований просит признать задолженность Катерининой О.В. по транспортному налогу за 2015 год в размере 16 735 руб., пени по транспортному налогу за 2015 год по безнадежной ко взысканию, обязать ответчиков исключить из сведений единого налогового счета о совокупной обязанности Катерининой О.В. информацию о наличии задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 16 735 руб., пени по транспортному налогу за 2015 год.

В обоснование административного иска указывает на то, что 28.10.2023 посредством почтовой связи ей получено решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области № 3472 от 09.10.2023 о взыскании с нее задолженности по налогам и пени в общем размере 167 989,32 руб. Не согласившись с указанным решением, административный истец обратилась с жалобой на указанное решение в Межрайонную ИФНС России № 10 по Ярославской области. 21.11.2023 по результатам рассмотрения жалобы, комиссия Межрайонной ФНРС России № 10 по ЯО предоставила истцу расшифровку задолженности, согласно которой за истцом числится недоимка по транспортному налогу за 2015 год, за 2016, 2017 и 2020 годы, по налогу на имущество физических лиц, недоимка по пени, начисленной на размер налоговой задолженности. Вместе с тем, имеются основания для признания задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 16 735 руб., пени по транспортному налогу за 2015 год безнадежной ко взысканию в связи с тем, что срок для обращения в суд за взысканием указанной задолженности истек, меры по взысканию указанной задолженности налоговым органом не принимались.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области по доверенности Анкудимов Е.Д. против удовлетворения требований административного искового заявления возражал, указывая на то, что в соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-76-12/142@ с 01.11.2021 на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр). В соответствии с п.1 Приказа УФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 № 01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области, является Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области. Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области не обладает полномочиями по исчислению налога, проверке правильности начисления страховых взносов, данные функции возлагаются на налоговые органы по месту учета налогоплательщика либо по нахождению имущества. Налогоплательщику Катерининой О.В. за 2015 год был исчислен транспортный налог в размере 16 735 руб. Мер принудительного взыскания в судебном порядке налоговыми органами не принималось. На сумму недоимки начислены пени. Данная задолженность должна быть исключена из сальдо ЕНС, в случае, если срок взыскания задолженности пропущен налоговой инспекцией. Основанием для исключения задолженности являются результаты сверки сумм отрицательного сальдо ЕНС или решение суда об истечении срока давности (Письмо ФНС России от 14.03.2023 № КЧ-4-8/2882@). Таким образом, задолженность с истекшим сроком взыскания не подлежит включению в сальдо ЕНС, а в случае, если она учтена при формировании сальдо ЕНС, должна быть исключена на основании решения суда об истечении сроков давности.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в установленных законодательством случаях б отношении задолженности по налогам (пеням, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной ко взысканию.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в пункте 9 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Таким образом, основанием для списания налоговым органом задолженности по налоговым платежам в рамках процедуры, предусмотренной указанным выше положением ст. 59 НК РФ, является наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым установлена (подтверждена) невозможность взыскания налоговым органом соответствующих платежей, либо содержащего отказ в восстановлении пропущенного налоговым органом срока подачи в суд заявления об их взыскании.

С 01.01.2023 Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» главу 1 дополнил статьей 11.3. В силу п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1)денежного выражения совокупной обязанности;

2)денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы:

1)    недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты
которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам,
страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным
Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания;

2)    недоимок по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, указанным в оспариваемом в судебном порядке решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, исполнение которых приостановлено по состоянию на 31 декабря 2022 года полностью или в части в результате принятия судом мер предварительной защиты (обеспечительных мер) либо принятия вышестоящим налоговым органом решения о приостановлении исполнения соответствующего решения.

По делу установлено, что Катеринина О.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области.

В установленный срок Катеринина О.В. не исполнила свою обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год по сроку уплаты до 02.12.2016 в размере 16 735 руб.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административным истцом заявлены требования о признании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени, начисленных на размер задолженности, безнадежными ко взысканию и исключении сведений о наличии задолженности из единого налогового счета.

В ст. 44 НК РФ указано, что основаниями прекращения обязанности по уплате налога могут быть признаны иные обстоятельства, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5).

Так, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Основанием для исключения задолженности являются результаты сверки сумм отрицательного сальдо ЕНС или решение суда об истечении срока давности (Письмо ФНС России от 14.03.2023 № КЧ-4-8/2882@).

Доказательств обращения в к мировому судье, в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, с административным исковым заявлением о взыскании с Катерининой О.В. недоимки по транспортному налога за 2015 год, в материалы дела не представлено.

Таким образом, возможность взыскания с Катерининой О.В. недоимки по транспортному налога за 2015 год, пени, начисленных на размер недоимки, налоговым органом утрачена, установление судом факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию в порядке статьи 59 НК РФ.

В связи с чем, требования административного истца о признании безнадежной к взысканию вышеназванной задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 № 01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком является Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №10 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░░░ 16 735 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 10 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░░░ 16 735 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░