Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2628/2019 ~ М-2379/2019 от 29.07.2019

Дело №2а-2628/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года                             г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа-плюс» о признании регистрации средства массовой информации телеканала «Телеканал 21+» недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа-плюс» (далее – ООО «Медиа-плюс») о признании регистрации средства массовой информации телеканала «Телеканал 21+» недействительной. Требования мотивированы тем, что 20.01.2015 Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) – телеканал «Телеканал 21+», средство массовой информации является действующим. Учредителем СМИ «Телеканал 21+» является ООО «Медиа-плюс». В ходе проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Медиа-плюс» в период с 03.06.2019 по 21.06.2019 выявлено, что телеканал «Телеканал 21+» не выходит в свет (в эфир) более одного года. Сведения о местонахождении ответчика, а также генерального директора, указанные в ЕГРЮЛ, неактивны. Редакция СМИ не функционирует. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по ООО «Медиа-плюс» регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Медиа-плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", в полномочия Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций входит регистрация средств массовой информации.

Из положений п.п. 6-7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии" (утв. приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 74) следует, что Управление осуществляет деятельность на территории Чувашской Республики - Чувашии в соответствии с настоящим Положением. Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении.

ООО «Медиа-плюс» 28.11.2013 выдана лицензия № на телевизионное вещание телеканала «Телеканал 21+» общим объемом вещания 168 часов в неделю сроком до 02.03.2022.

В регистрационной карточке СМИ «Телеканал 21+» адресом указан: <адрес>.

30.11.2011 телепрограмма «Телеканал 21+» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Роскомнадзором, 20.11.2015 СМИ перерегистрировано в связи с изменением специализации, учредителем в свидетельстве серии № указано ООО «Медиа-плюс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.07.2019 сведения о местонахождении ООО «Медиа-плюс» недостоверны, регистрирующим органом принято решение от предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

14.05.2019 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в адрес Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии направлено письмо о необходимости проведения в июне 2019 года внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Медиа-плюс» в целях проверки устранения лицензиатом нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии серии № от 28.11.2013.

21.06.2019 специалистами Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии составлен акт внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Медиа-плюс», согласно которому нарушения, послужившие основанием для приостановления действия лицензии № от 28.11.2013, вещателем – ООО «Медиа-плюс» не устранены. Нарушены требования ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №1025: неосуществление вещания более года.

Согласно справке о результатах внепланового систематического наблюдения ООО «Медиа-плюс» выдана лицензия от 28.11.2013 серии № сроком действия до 02.03.2022, в соответствии с лицензией обществу предписано осуществлять распространение СМИ «Телеканал 21+» объемом вещания 168 часов в неделю. Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в ходе проверок с 21.08.2017 по 08.09.2017, с 18.12.2017 по 29.12.2017, с 22.01.2018 по 09.02.2018, с 16.04.2018 по 27.04.2018, с 14.05.2018 по 01.06.2018, с 15.10.2018 по 02.11.2018, с. 03.06.2019 по 21.06.2019 выявлены нарушения ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 №1025, в частности: несоблюдение объемов вещания, отсутствие трансляции в кабельных сетях операторов, отсутствие вещания более 3-х месяцев, за что ООО «Медиа-плюс» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, неоднократно направлялись предписания. 21.01.2019 Роскомнадзором приостановлено действие лицензии № от 28.11.2013 на срок до 15.04.2019 в связи с невыполнением ООО «Медиа-плюс» в установленный срок предписания об устранении нарушений от 20.06.2018 №№. Сведения о местонахождении юридического лица, а также генерального директора ООО «Медиа-плюс», указанные в ЕГРЮЛ, недостоверны, о чем имеется запись в выписке из ЕГРЮЛ от 21.06.2019. Регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО «Медиа-плюс» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ 10.06.2019. что следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.06.2019. Согласно письму филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) ООО «Медиа-плюс» на государственное хранение обязательные экземпляры СМИ телеканала «Телеканал 21+» не доставляло с 16.07.2017, а также акты внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Медиа-плюс» от 09.02.2018, от 27.04.2018, от 01.06.2018, от 02.11.2018 с приложениями, в которых отражены нарушения ООО «Медиа-плюс» законодательства в сфере теле- и радиовещания.

В подтверждение доводов, изложенных в указанной справке, в материалах дела имеются приказ Роскомнадзора от 21.01.2019 о приостановлении действия лицензии на осуществление телевизионного вещания серии № от 28.11.2013 (СМИ – «Телеканал 21+), выданной ООО «Медиа-плюс» до 15.04.2019, письмо ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) о том, что последней датой доставки аудиовизуальной продукции ООО «Деда-плюс» СМИ «Телеканал 21+» является 24.07.2017 за период с 01.07.2017 по 15.07.2017, письмо ФГУП «Главный радиочастотный центр» от 03.06.2019 о том, что в сети кабельного оператора ПАО «Ростелеком» телеканал «Телеканал 21+» не вещает.

Согласно письмам ООО «Телеком ЛТД» от 21.05.2019, ООО «Аквилон» от 21.05.2019, ООО «Связьтелеком сервис» от 21.05.2019, ИП Чуенкова А.М. от 22.05.2019, ООО «Персей» от 27.05.2019, ООО «Новочебоксарское Кабельное Телевидение» от 24.05.2019, филиала в г. Чебоксары АО «Эр-Телеком Холдинг» от 20.05.2019, ООО «Компания «Телеком Плюс» от 21.05.2019, ПАО «Ростелеком» от 23.05.2019, ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» от 20.05.2019, ООО «Инфолинк» от 20.05.2019, ООО «Орионет»ООО «Алатырь-ТВ» от24.05.2019, ООО «Связьстрой-21» от 21.05.2019, АО «Санаторий Чувашия» от 23.05.2019, ООО «Шупашкартранс-К» от 22.05.2019, ООО «СКТВ Ибреси» от 23.05.2019, ООО «Лайм Эйч Ди» от 21.05.2019 СМИ «Телеканал 21+» в кабельных сетях указанных компаний не транслируется, договоров на вещание не заключалось.

Из ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" следует, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, из материалов дела следует, что СМИ «Телеканал 21+», учредителем которого является ответчик, более одного года не выходит в свет (в эфир), что является основанием для признания регистрации СМИ недействительной, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенных норм закона и положений ст. 333. 19 НК РФ в доход федерального бюджета с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ 21+», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░: № ░░ 20.01.2015.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░» (░░░ 2130119201) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░