Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2538/2015 ~ М-2157/2015 от 02.12.2015

                                                                                              Дело № 2а-2538/2015

Решение

                                 Именем Российской Федерации

г.Старая Русса                                                                       18 декабря 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Доброскоковой Е.Н., с участием административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Зуевой А.П., адвоката Савчука А.А., назначенного судом в порядке ст.54 КАС РФ в качестве представителя Баранова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному исковому заявлению Смирнова А.А. к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, отделу судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о восстановлении срока для подачи административного иска, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зуевой А.П. об отказе взыскателю в исполнительном розыске должника и обязании объявления исполнительного розыска должника,

установил:

Смирнов А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, и к ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области о восстановлении срока для подачи административного иска, признании незаконными действиями судебного пристава-исполнителя Зуевой А.П. в отказе административному истцу в исполнительном розыске должника и обязании объявления исполнительного розыска должника. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Зуева А.П. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об отказе в розыске Баранова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения информации о проверке факта проживания должника по адресу: <адрес>. Данное постановление считает необоснованным, поскольку в ходе проведения исполнительных действий установлено, что должник Баранов Н.В. зарегистрирован (проживает) по адресу: <адрес>. Других сведений, позволяющих достоверно установить местонахождение должника и его имущества не имеется. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Зуевой А.П., выразившиеся в отказе в проведении исполнительного розыска должника, нарушают его права. Поэтому просил его требования удовлетворить полностью.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Старорусского районного суда Новгородской области к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области.

В судебное заседание административный истец не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Зуева А.П. в судебном заседании с административным иском Смирнова А.А. не согласилась и просила в его удовлетворении отказать. Полагает, что Смирновым А.А. пропущен срок, предусмотренный ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом каких-либо уважительных причин уважительности пропуска срока он не представил. Кроме того, считает свое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в исполнительном розыске должника Баранова Н.В. законным, поскольку у неё имелись сведения о месте проживания должника Баранова Н.В., как от самого взыскателя, так и из объяснений родственников должника.

УФССП России по Новгородской области направило в суд представителя Федусову И.М., которая при наличии надлежащим образом оформленной доверенности, к участию в деле судом допущена не была в связи с отсутствием документа, подтверждающего высшее юридическое образование, в соответствие с требованиями ч.ч.1 и 3 ст.55 КАС РФ.

ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов в суд своего представителя не направило, просили рассмотреть дело без участия представителя ОСП.

Адвокат Савчук А.А., допущенный к участию по делу в качестве представителя Баранова Н.В., в соответствии со статьей 54 КАС РФ, место жительство которого не известно, в судебном заседании с административным иском Смирнова А.А. не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Обратил внимание суда, что оснований для удовлетворения заявления Смирнова А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока, не имеется.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а одним из принципов своевременность совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (части 1, 1.1, 2, 3, 5, 6) в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ... рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ... рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает ... рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 219 КАС РФ в частях 3,7 и 8 предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области на основании заявления взыскателя Смирнова А.А. и исполнительного листа, выданного Старорусским районным судом Новгородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Баранова Н.В.. Адресом должника Баранова Н.В., указанным судебным приставом-исполнителем в постановлении указан: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области поступило заявление представителя взыскателя Смирнова Д.А. о розыске должника и его имущества. Кроме того в заявлении взыскателя указано, что ему известно о возможном местонахождении должника и его имущества по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области вынесено постановление об отказе в розыске должника гражданина и его имущества, по тем основаниям, что должник в <адрес> не проживает, а адрес его фактического проживания иной - <адрес>.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении Баранова Н.В..

Согласно сведений УФМС России по Новгородской области, имеющихся в исполнительном производстве №, Баранов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Каких-либо данных, подтверждающих иной адрес местонахождения должника Баранова Н.В. в материалах исполнительного производства №, не имеется. Кроме того, данные местонахождения Баранова Н.В. по адресу: <адрес>, о котором указал сам заявитель, ничем достоверно не подтверждены.

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом - исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Зуевой А.П. постановления об отказе в розыске должника гражданина и его имущества, данных, подтверждающих место жительства должника Баранова Н.В. в городе Санкт-Петербург, не имелось, следовательно, основания для отказа в заявлении Смирнова А.А. отсутствовали.

Объяснения Барановой В.В., на которые в судебном заседании ссылалась судебный пристав - исполнитель Зуева А.П. не содержат точного адреса проживания её сына Баранова Н.В. в <адрес>. Кроме того указанные объяснения были получены судебным приставом-исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление об отказе в розыске должника вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из представленных административным истцом материалов (отслеживания почтового отправления и почтового конверта), постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области Смирнов А.А. получил ДД.ММ.ГГГГ (четверг).

Административное исковое заявление Смирновым А.А. направлено в суд только ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается штампом на описи вложения и штампом на почтовом конверте), то есть на пятнадцатый день, при этом последним днем для подачи административного иска у Смирнова А.А. являлся ДД.ММ.ГГГГ (понедельник).

В административном иске Смирнов А.А. просит восстановить ему срок для подачи административного искового заявления, мотивируя это тем, что судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ему с нарушением требований статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что не позволило ему своевременно обратиться с соответствующим административным иском.

Указанные административным истцом причины пропуска срока для обращения в суд с административным иском уважительными не являются, в связи с чем оснований для восстановления Смирнову А.А. срока для подачи административного иска не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска Смирнова А.А. к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, отделу судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области следует отказать, вследствие пропуска Смирновым А.А. срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                     решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

                    ░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░░