Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3106/2023 от 16.10.2023

УИД № 50RS0003-01-2023-003749-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Воскресенск    

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3106/2023 по административному исковому заявлению Ахматова В.И. к МИФНС № 18 по Московской области о признании недействительным решения о регистрации СНТ «Химик-2», возложении обязанности исключить СНТ «Химик-2» из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Ахматов В.И. обратился в суд с административным иском к МИФНС № 18 по Московской области, в котором просит признать решение о регистрации СНТ «Химик-2» в качестве юридического лица недействительным и обязать административного ответчика исключить СНТ «Химик-2» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником следующих земельных, кадастровые номера: №, №, №, №, №, расположенных в СНТ СН (ранее с/т, СНТ) «Химик-2», заявление о вступлении в члены которого не подавал, вместе с тем, указан в качестве члена СНТ в реестрах членов СНТ «Химик-2» на 2021 г.

Полагая, что государственная регистрация СНТ «Химик-2» в качестве юридического лица является незаконной, поскольку СНТ «Химик-2» было зарегистрировано без подачи в налоговый орган формы №, соответственно, указанное товарищество не может являться правопреемником с/т «Химик-2», Ахматов В.И. обратился в суд вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание административный истец, представитель заинтересованного лица СНТ СН «Химик-2» не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом (том 2 л.д. 107, 110), в связи с чем дело было рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц, также и, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.

В судебное заседание представитель административного истца Петкогло И.М., действующий на основании доверенностей, копию диплома о высшем юридическом образовании представивший (том 1 л.д. 100-104) явился, просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что административный истец считает, что СНТ «Химик-2» было зарегистрировано без подачи формы №, так как в выписке из ЕГРЮЛ не указаны данные сведения, соответственно, указанное товарищество не может являться правопреемником СТ «Химик-2»; общее собрание было проведено 23.08.2002 г., а документы поданы 25.12.2002 г., то есть по истечении трех месяцев, тогда как согласно ч.1 ст.13.1 129 ФЗ документы необходимо было подать в течение трех дней, чем права Ахматова В.И. были нарушены.

В судебное заседание представитель административного ответчика МИФНС России №18 по Московской области Володин Д.Б., действующий на основании доверенности, копию диплома о высшем юридическом образовании представивший (том 2 л.д. 168-169) явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что позиция налогового органа, являющегося в соответствии с приказом УФНС России по Московской области от 06.06.2022 №02-04/125@ «О реорганизации территориальных органов Федеральной налоговой службы в Московской области» правопреемником Инспекции ФНС России по г. Егорьевску Московской области, изложена в отзыве на иск (том 1 л.д. 94-97). Пояснил, что согласно сведениям, предоставленным муниципальными органами <адрес>, на основании Решения Мособлисполкома № от 06.02.1980 «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство» был выделен земельный участок для создания СТ «Химик-2». Согласно Решению № от 18.04.1983 Исполнительным комитетом Егорьевского городского совета народных депутатов был зарегистрирован устав Садоводческого товарищества «Химик-2» ГосНИИхлорпроекта. 25.12.2002 г. государственной Инспекции по городу Егорьевску была представлена форма №. 09.03.2003 г. принято решение о государственной регистрации и внесении записи в государственный реестр юридических лиц с присвоением ОГРН 1035002354639 СТ "Химик - 2". Документы для регистрации были представлены в полном объеме, к ним был приложен и протокол общего собрания членов СТ «Химик-2».

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятии оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент спорных правоотношений, государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сведения о юридических лицах, зарегистрированных до 01 июля 2002 г., подготовленные в соответствии с п.3 ст.26 Закона № 129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган по форме № 17001 "Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, по своей инициативе, выясняет имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено.

Согласно Списку членов С\Т «Химик-2» на 2001 год, в состав членов данного садового товарищества входил ФИО1, собственник участка № (том 1 л.д. 16-20).

Ахматову В.И. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации владения 24.03.2008 г.); кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации владения 24.03.2008 г.); кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации владения 03.10.2008 г.); кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации владения 03.10.2008 г.); кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации владения 09.08.2019 г.), что следует из иска, подтверждено МИФНС России №18 по Московской области в отзыве на иск и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела (том 1 л.д. 97).

25.12.2002 года в Инспекцию ФНС Росси по г. Егорьевску Московской области председателем СТ "Химик - 2" Роговым А.И. было подано Сообщение сведений о юридическом лице, по форме Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». К указанному заявлению был представлен протокол общего отчетно-выборного собрания членов садоводческого товарищества «Химик-2» от 23.08.2002 года (том 2 л.д. 113-133).

09.03.2003 года Инспекцией МНС России по г. Егорьевску Московской области было принято решение № о государственной регистрации юридического лица – Садоводческое товарищество "Химик - 2", зарегистрированного до 01.07.2002 года (зарегистрировано Исполнительным комитетом Егорьевского городского совета народных депутатов 06.02.1980 г. №), в связи с внесением сведений в единый государственный реестр юридических лиц, с присвоением ОГРН 1035002354639 (том 2 л.д. 134,148).

В последующем, при представлении необходимых документов, в ЕГРЮЛ были внесены изменения в сведения об организационно-правовой форме с СТ «Химик-2» на СНТ «Химик-2» (19.03.2003 года) – том 2 л.д. 135-151.

Принят Устав СНТСН «Химик-2» в редакции от 29.06.2019 г. (том 1 л.д. 21-39).

20.12.2018 года внесены изменения в учредительные документы СНТ «Химик-2» с изменением организационно правовой формы на СНТСН (том 2 л.д. 152-159).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судом бесспорно установлено, что налоговым органом 09.03.2003 года было принято решение о регистрации не СНТ «Химик-2», а СТ «Химик-2»; 19.03.2003 года были произведены регистрационные действия не по регистрации СНТ «Химик-2», а по внесению изменений в сведения об организационно-правовой форме Садоводческого товарищества, что также подтверждается и выпиской из ЕГРЮЛ (том 2 л.д. 160-167).

Поскольку выписка из ЕГРН, раздел «Сведения о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц», не содержит само значение показателя – Сообщение по форме №; СТ «Химик-2» было зарегистрировано на основании представления в налоговый орган Сообщения по форме №; при подаче заявления о внесении изменений в сведения об организационно-правовой форме с СТ «Химик-2» на СНТ «Химик-2» заполнение формы № не предусмотрено, в этом случае подается заявление по форме № "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению", сведения о подаче которого также содержатся в материалах дела (том 2 л.д. 135-145), доводы административного истца о том, что СНТ «Химик-2» было зарегистрировано без подачи формы № и не может являться правопреемником СТ «Химик-2» являются несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства.

Указание представителем административного истца в обоснование заявленных требований на нарушение срока подачи документов на регистрацию, установленного ч.1 ст.13.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", является неверным, поскольку данная норма была введена в действие Федеральным законом от 30.12.2008 № 315-ФЗ, тогда документы, послужившие основанием к принятию решения о регистрации СТ, а не СНТ «Химик-2» были поданы 25.12.2002 года.

На основании вышеизложенного, суд, установив, что налоговым органом решение о регистрации СНТ «Химик-2» не принималось; решение № от 09.03.2003 года о государственной регистрации юридического лица – Садоводческое товарищество "Химик - 2" было принято Инспекцией МНС России по г. Егорьевску Московской области в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка, сроков его принятия, также как и в последующем (19.03.2003 года) при представлении заявления по форме № законно налоговым органом внесены изменения в сведения об организационно-правовой форме СТ «Химик-2» на СНТ «Химик-2», при этом, вопрос о членстве административного истца в СНТ правового значения для рассмотрения настоящего иска не имеет, также и учитывая, что административный истец стал правообладателем земельных участков в СНТ после 2003 года, в связи с чем его права, свободы и законные интересы как решением о регистрации СТ, так и последующим изменением в сведениях об организационно-правовой форме садового товарищества, не нарушены, в связи с чем оснований для признания недействительным решения о регистрации СНТ «Химик-2» не имеется.

Также суд полагает, что административным истцом пропущен установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с данным иском, так как, узнав об оспариваемом решении 23.01.2021 года, что следует из представленной административным истцом к иску выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТСН «Химик-2», выданной 23.01.2021 года (том 1 л.д. 40-54), содержащей, в том числе, записи о регистрации, внесении изменений в сведения о юридическом лице, с иском в суд истец обратился только 21.03.2023 года.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований также и в связи с пропуском срока на обращение в суд, что в силу положений ч.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании недействительным решения о регистрации СНТ «Химик-2», предусмотренных оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности исключить СНТ «Химик-2» из Единого государственного реестра юридических лиц также не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ № 18 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-2», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-2» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░