Решение по делу № 2-367/2019 (2-2583/2018;) ~ М-2304/2018 от 14.12.2018

2-367/2019;

26RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года                                                     г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре судебного заседания Кантемировой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления городского хозяйства <адрес> к Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. о понуждении к заключению договора мены, по встречному иску Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. к Управления городского хозяйства <адрес> и Администрации города курорта Кисловодска о предоставлении взамен аварийного жилья в собственность равнозначной по общей площади и площади жилого помещения, отвечающее установленным жилищным, санитарно – техническим нормам и требованиям, а также уровню благоустройства в черте города

установил:

Истец по первоначальному иску, в лице УГХ администрации города-курорта Кисловодска обратилось в суд с настоящим иском по следующим основаниям.

Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками <адрес> в <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи, с чем включен в 4 этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в № годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-<адрес>, в том числе и переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, возложено на УГХ администрации <адрес>. В рамках реализации данной программы муниципальным образованием заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГг. № б/к на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для предоставления гражданам города-курорта Кисловодска в соответствии с краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 годах» в городе Кисловодске в 2016г. Собственникам предоставляется <адрес>, общей площадью № В настоящее время данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию, жилые помещения в полном объеме соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе <адрес> в <адрес>. Представитель истца – ответчика просит понудить Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. заключить договор мены <адрес> в <адрес>, общей площадью №.м. на <адрес> в <адрес>, общей площадью №

Не согласившись с указанным иском Карбашов А.В., Карбашову Л.Л.,Карбашов В.В. обратились в суд со встречным иском об обязании УГХ администрации города курорта Кисловодска, Администрации города курорта Кисловодска на основании краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 годах» (утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-п.) предоставить в собственность Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. переселяемым из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> и занимаемого в этом доме жилого помещения <адрес> общей площадью №.м, из них жилой № кв.м, равнозначное по общей и жилой площади помещение, отвечающее установленным жилищным, санитарным, техническим нормам и требованиям, а также уровню благоустройства в черте <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ответчика УГХ Администрации города курорта Кисловодска ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям изложенном в иске, дополнив, что соглашение между муниципальным органом и ответчиком не заключалось. Пояснить не может, предлагалось ли ответчику снести домовладение или предлагался ли выкуп, т.к. ранее данным вопросом УГХ администрации <адрес> не занималось, документов подтверждающих данные обстоятельства у них нет.

Ответчик – истец Карбашову Л.Л. первоначально заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Встречные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчики – истцы Карбашов А.В., Карбашов В.В., представитель ответчика Администрации города - курорта Кисловодска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом. От Карбашов А.В., Карбашов В.В. имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца- ответчика ФИО5, ответчика- истца Карбашову Л.Л., исследовав материалы гражданского дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Карбашов А.В., ФИО6и Карбашов В.В. являются собственниками <адрес>, общей площадью № кв.м

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Исковые требования УГХ администрации <адрес> к ответчику сводятся к тому, что дом, в котором находится принадлежащая ответчикам- истцам квартира, является аварийным, а ответчики - истцы отказывается переселяться в предоставленную ей квартиру в другом доме.

Однако муниципальным образованием города-курорта Кисловодска решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не принималось.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. (ч.11 ст.32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно подпункту "и" п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, собственник жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора любого из вышеупомянутых способов обеспечения его жилищных прав: предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

По делу установлено, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения истцом- ответчиком не соблюдена. Доказательств обратного представителем УГХ Администрации города курорта Кисловодска суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных первоначальных исковых требований.

Разрешая встречные исковые требования Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. суд приходит к выводу о возможности их удовлетворения в силу следующего.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определены требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренными статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Вместе с тем, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 19 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, реализации их жилищных прав при изъятии аварийных жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд, на орган местного самоуправления возлагается обязанность выкупа такого жилого помещения или предоставления гражданину другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства <адрес> к Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. о понуждении к заключению договора мены <адрес> в <адрес>, общей площадью №м. на <адрес> в <адрес>, общей площадью 39,6 кв.м.- отказать.

Встречные требования Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. к Управлению городского хозяйства <адрес> и Администрации города курорта Кисловодска о предоставлении взамен аварийного жилья в собственность равнозначной по общей площади и площади жилое помещение, отвечающее установленным жилищным, санитарно – техническим нормам и требованиям, а также уровню благоустройства в черте <адрес> – удовлетворить.

Обязать Администрацию города курорта Кисловодска и Управление городского хозяйства <адрес> на основании краевой адресной программы адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-п. предоставить в собственность Карбашов А.В., Карбашову Л.Л., Карбашов В.В. переселяемым из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> и занимаемого в этом доме жилого помещения <адрес> общей площадью №, из них жилой № кв.м, равнозначное по общей и жилой площади помещение, отвечающее установленным жилищным, санитарным, техническим нормам и требованиям, а также уровню благоустройства в черте <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд

Судья                                                                                                     В.П. Пожидаев