Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1655/2023 ~ М-976/2023 от 31.03.2023

Дело № 2а-1655/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                                 г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Ждановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к вр.и.о. начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабуниной Оксане Андреевне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Орловой Валентине Владимировне, Бадамшиной Фанисе Камитовне, Нестеровой Екатерине Александровне руководителю ГУФССП России по Пермскому краю Неведомскому Сергею Анатольевичу о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее – ООО «АктивБизнесКонсалт») обратилось в суд с административным иском к вр.и.о. начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабуниной Оксане Андреевне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Орловой Валентине Владимировне, Бадамшиной Фанисе Камитовне, Нестеровой Екатерине Александровне руководителю ГУФССП России по Пермскому краю Неведомскому Сергею Анатольевичу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Орловой В.В., вр.и.о начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабуниной О.А., выраженного в не направлении исполнительного документа: судебный приказ № 2-1449/2017 от 10.07.2017, выданный органом: судебный участок № 5 Ленинского судебного района г.Перми Пермского края, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 29 556,35 руб., в отношении должника: Пермяковой ФИО13, 30.03.1982 года рождения в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» по исполнительному производству № №-ИП, оконченному с актом о невозможности взыскания; возложении обязанности направить исполнительный документ, вместе с постановлением об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания в адрес взыскателя.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на исполнении находилось исполнительное производство № №-ИП от 21.03.2022, возбужденное на основании исполнительного документа – судебный приказ № 2-1449/2017 от 10.07.2017, выданный органом: судебный участок № 5 Ленинского судебного района г.Перми Пермского края, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 29 556,35 руб., в отношении должника: Пермяковой ФИО14, 30.03.1982 года рождения в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт». Указанное исполнительное производство окончено 15.06.2022 по п.1.3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Орловой В.В. В связи с тем, что в адрес взыскателя исполнительный документ не поступил, в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю было направлено 02.08.2022 ходатайство о возврате исполнительного документа. 17.08.2022 вынесено постановление, которым удовлетворено ходатайство о возврате исполнительного документа, за подписью судебного пристава-исполнителя Бадамшиной Ф.К. По состоянию на 10.10.2022 исполнительный документы в пользу взыскателя не поступил, в связи с этим в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю была направлена 10.10.2022 жалоба на возврат исполнительного документа, с требования о проведении проверки, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бадамшиной Ф.К., возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом. 24.10.2022 в удовлетворении жалобы было отказано, за подписью вр.и.о начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабуниной О.А. Таким образом, было допущено бездействие, выраженное в не направлении в адрес истца оригинала исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в сроки, предусмотренные п. 1. ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. 09.12.2022 в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП России по Пермскому краю Неведомского С.А. направлена жалоба. Постановлением от 23.12.2022 жалоба представителя ООО «АБК» Тюрюкова Д.А. признана обоснованной частично, признано неправомерным и отменено постановление № 59034/22/37093 об отказе в удовлетворении жалобы, признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Орловой В.В., выразившееся в нарушении ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Вр.и.о начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабуниной О.А. дано указание обеспечить направление в адрес взыскателя исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства. По состоянию на 01.03.2023 исполнительный документ вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступал. Учитывая изложенное, вр.и.о начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабуниной О.А. допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по направлению в адрес истца исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства или обращении в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных документов. Бездействием должностных лиц ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю было грубо нарушено право истца на предъявление исполнительного документа в сроки, предусмотренные ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

Административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представителей не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности предусмотрено статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с Положением «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что 21.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №№-ИП, где взыскатель ООО «АкивБизнсКонсалт», а должник Пермякова Галина Анатольевна. 15.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Орловой В.В., вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1449/2017 от 10.07.2017, выданный органом: судебный участок № 5 Ленинского судебного района г.Перми, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 29 556,35 руб., в отношении должника: Пермяковой ФИО15, 30.03.1982 года рождения в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт».

02.08.2022 представителем ООО «АктивБизнесКонсалт» Тюрюковым Д.А. в адрес ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю через личный кабинет «Госуслуги» направлено ходатайство о возврате исполнительного документа по исполнительному производству № №-ИП, оконченному 15.06.2022 (л.д. 27-28).

17.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Бадамшиной Ф.К. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, постановлено в рамках исполнительного производства № №-ИП направить оригинал исполнительного документа № 2-1449/2017 (л.д. 26).

10.10.2022 представителем ООО «АктивБизнесКонсалт» Тюрюковым Д.А. в адрес ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю через личный кабинет «Госуслуги» направлена жалоба о проведении проверки, признании незаконным бездействия, возложении обязанности о возврате исполнительного документа № 2-1449/2017 от 10.07.2017 по исполнительному производству № №-ИП, оконченному 15.06.2022 (л.д.23-25).

Рассмотрев указанную жалобу, вр.и.о. начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабунина О.А. вынесла постановление от 24.10.2022 о результатах рассмотрения жалобы. Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Орловой В.В. признаны обоснованными, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 22).

09.12.2022 представителем ООО «АктивБизнесКонсалт» Тюрюковым Д.А. в адрес руководителя УФССП России по Пермскому краю Неведомского С.А. подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Орлову В.В., вр.и.о. начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабунину О.А. (л.д. 20-21).

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю – заместителем главного судебного пристава Пермского края Кылосовой Е.Н. от 23.12.2022 жалоба Тюрюкова Д.А. признана обоснованной в части признания неправомерным и отмене постановления № 59034/22/370903 от 24.10.2022 об отказе в удовлетворении жалобы, признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела СПИ по Пермскому району Орловой В.В., выразившееся в нарушении ч.6 ст.47 Закона, в удовлетворении остальной части жалобы отказано. На вр.и.о. начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить направление в адрес взыскателя исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП.

Постановление об окончании исполнительного производства от 15.06.2022 и исполнительный документ № 2-1449/2017 направлены в адрес взыскателя посредством Почта России 26.04.2023, что также подтверждается описью вложения и кассовым чеком.

Разрешая требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю Орловой В.В., вр.и.о. начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району ГУФССП России по Пермскому краю Шабуниной О.А., выразившиеся в не направлении оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-1449/2017 от 10.07.2017 взыскателю незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку 26.04.2023 постановление об окончании исполнительного производства от 15.06.2022 и оригинал исполнительного документа № 2-1447/2017 направлены в адрес взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт», административным истцом не указано, что в результате не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа наступили какие-либо негативные последствия. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца либо о создании препятствий к осуществлению им своих прав и свобод не представлено, удовлетворение иска не приведет к восстановлению прав истца применительно к предмету заявленных требований.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Учитывая вышеизложенное, административному истцу в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░.░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2-1449/2017 ░░ 10.07.2017, ░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░: 29 556,35 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░16, 30.03.1982 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №-░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1655/2023

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░: 59RS0008-01-2023-001236-36