Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-12213/2022 ~ М-8156/2022 от 11.08.2022

копия

Дело № 2а-12213/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-010849-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного истца Фурс Е.В., представителя административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю – судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска Белобородова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Сибагропромстрой» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска - Резинкиной Е.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании действий, постановления, об освобождении или уменьшении исполнительского сбора,

установил:

АО «Сибагропромстрой» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска - Резинкиной Е.В. с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, действий судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что АО «Сибагропромстрой» является должником по исполнительному производству №99686/22/24011-ИП от 14.07.2022 в пользу взыскателя Удалова Р.А., в рамках которого судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2022 в отношении должника АО «Сибагропромстрой», с которым АО «Сибагропромстрой» не согласно, поскольку с постановлением о возбуждении исполнительного производства ознакомилось 01.08.2022, и в течение срока для добровольной оплаты долга произведена оплата задолженности в добровольном порядке. Постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и нарушает права заявителя.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 15.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Представитель административного истца АО «Сибагропромстрой» - Фурс Е.В. (по доверенности) в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому краю - судебный пристав-исполнитель Белобородов И.Д. в судебном заседании требования не признал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска - Резинкина Е.В., заинтересованное лицо Удалов Р.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска 14.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 99686/22/24011-ИП в отношении должника АО «Сибагропромстрой» о взыскании 62 061 руб. в пользу ФИО8; пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момент его доставки, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.07.2022 направлена должнику АО «Сибагропромстрой», посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – 14.07.2022, доставлено – 22.07.2022, что следует из скриншота базы АИС ФССП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 03.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска - Резинкиной Е.В. вынесено постановление № 24011/22/529053 о взыскании с должника АО «Сибагропромстрой» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 99686/22/24011-ИП, 03.08.2022 должника АО «Сибагропромстрой» поступили денежные средства в размере 62 061 руб.

12.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска исполнительное производство № 99686/22/24011-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В силу части 6 статьи 45 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 9.1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (п.2).

Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не установлено иное (пункт 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, часть 7 статьи 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", часть 8 статьи 23 действовавшего ранее Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации") (ч. 3).

Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория. В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом (п.6).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении АО «Сибагропромстрой» вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска 14.07.2022, то есть в период действия моратория.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска до истечения периода моратория, принял оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что в силу пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежало приостановлению, поскольку данная норма имеет императивный характер, и ее соблюдение является обязательным для исполнения судебным приставом-исполнителем, кроме того, должник АО «Сибагропромстрой» не заявлял об отказе от применения в отношении него моратория согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при этом, реализация такого права, в отличие от обязательного соблюдения требований п.9 ч.1 ст.40 № 229-ФЗ, носит заявительный характер.

Таким образом, в период действия моратория у должника не возникло обязанности исполнять требования исполнительного документа, исполнительное производство должно быть приостановлено, оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска Резинкиной Е.В. постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2022 не имелось, в связи с чем, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2022 является незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшении его суммы, - суд находит подлежащими удовлетворению частично, признав незаконным постановление от 03.08.2022 № 24011/22/529053, вынесенное в рамках исполнительного производства № 99686/22/24011-ИП; отменить вышеуказанное постановление вправе только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 24011/22/529053, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 99686/22/24011-░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░