Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-307/2023 ~ М-200/2023 от 09.03.2023

дело №2а-307/2023

                                    25RS0030-01-2023-000443-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года                                                 п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                               Грицуна М.Ю.,

при секретаре                                                                             Горбунковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Телегина Максима Владимировича к администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об обжаловании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Телегин М.В. обратился в суд с названным административным иском, указав, что 31.10.2022 года им было подано заявление в администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, общей площадью 890 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 46 м по направлению на юг от <адрес>, в соответствии с п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Зарубинского городского поселения направила в адрес истца отказ № в предварительном согласовании земельного участка в силу п.7 ст.39.18, п.12 ст.39.16 ЗК РФ, а именно длительное непроведение аукциона по продаже земельного участка, снятие сформированного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Считает отказ администрации Зарубинского поселения незаконным и нарушающим его права, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ администрации Зарубинского городского поселения в предварительном согласовании предоставления земельного участка для целей ведения огородничества от 29.11.2022 года № и возложить обязанность на её правопреемника – администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края повторно рассмотреть заявление истца.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика против заявленных исковых требований не возражала.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексов, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. – административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса. Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пп.3 п.5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 31.10.2022 года Телегин М.В. подал заявление в администрацию Зарубинского городского поселения о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения огородничества, общей площадью 890 кв.м., местоположение: <адрес>, примерно в 46 м по направлению на юг от <адрес> права пользования – аренда сроком на три года. Указанное заявление зарегистрировано ответчиком за №.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Зарубинского городского поселения истцу был направлен отказ в предварительном согласовании представления земельного участка в связи с тем, что ранее поступило заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды этого участка, но аукцион длительное время не проводился и указанный участок был снят с кадастрового учета, но администрация не приняла решение об отказе в проведении аукциона, при этом ссылаясь на п.12 ст.39.16 ЗК РФ. Ответ был получен истцом 12.12.2022 года.

Пункт 12 статьи 39.16 ЗК РФ содержит одно из оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности причиной отказа является обстоятельство, если в отношении такого земельного участка поступило заявление, предусмотренное пп.6 п.4 ст.39.11 ЗК РФ, о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с пп.4 п.4 ст.39.11 ЗК РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п.8 ст.39.11 ЗК РФ.

Подпунктом 9 пункта 4 ст.39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора его аренды принимается уполномоченным органом в срок, не превышающий два месяца со дня поступления заявления.

Учитывая, что в ответе администрации Зарубинского городского поселения содержится утверждение о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, срок принятия решения о проведении аукциона либо об отказе был явно нарушен, что не дает оснований административному ответчику нарушать права истца по данному спору.

Оценивая представленные доказательства, а также признание исковых требований административным ответчиком, суд приходит к выводу, что отказ администрации Зарубинского городского поселения в предварительном согласовании предоставления земельного участка, является незаконным и нарушает права административного истца, поскольку не содержит оснований отказа, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца Телегина М.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 890 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ 46 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 890 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ 46 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 18.05.2023