Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-645/2024 (2а-6009/2023;) ~ М-3254/2023 от 19.07.2023

№ 2а-645/2024

24RS0056-01-2023-004734-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего Коваленко В.А.,

при секретаре Рудове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бусела Александра Сергеевича, Зиборевой Анны Сергеевны, Салагашева Ивана Юрьевича, Салагашева Юрия Васильевича, Салагашевой Ольги Олеговны, Евтушенко Оксаны Юрьевны к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании решения незаконным, возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л:

Бусел А.С., Зиборева А.С., Салагашев И.Ю., Салагашев Ю.В., Салагашева О.О., Евтушенко О.Ю. обратились с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>Г., а также о возложении обязанности на административного ответчика в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 2000 кв.м. на кадастровом плане территории, образуемого при разделе из земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, в котором просили утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2000 кв.м., образуемого из земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером №. Ответом ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в утверждении расположения земельного участка в связи с тем, что земельный участок располагается в двух территориальных зонах – зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоны объектов автомобильного транспорта (ИТ), а также указывается, что для утверждения схемы требуется утвержденный проект межевания территорий.

Административные истцы полагают, что отказ административного ответчика является незаконным, поскольку согласно схеме расположения земельного участка на основной карте градостроительного зонирования, указанной по сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ, зона автомобильного транспорта (ИТ) проходит по адресу: <адрес>, а фактически такая дорога отсутствует.

Истцы Бусел А.С., Зиборева А.С., Салагашев И.Ю., Салагашев Ю.В., Салагашева О.О., Евтушенко О.Ю., в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом и заблаговременно, их интересы в ходе судебного разбирательства представлял Сибагатуллин Ш.А. (полномочия проверены), который в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, направил заявление, в котором просил рассмотреть указанное административное дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений, в иных в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в общей долевой собственности Бусела А.С., Зиборевой А.С., Салагашева И.Ю., Салагашева Ю.В., Салагашевой О.О. находится <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>Г.

Евтушенко О.Ю. является собственником 3/4 доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>Г.

Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, с кадастровым номером: № является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Истцы обратились к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, в котором просили утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2000 кв.м., образуемого из земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером №.

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2000 кв.м., образуемого из земельного участка федеральной формы собственности с кадастровым номером №, поскольку согласно данных Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № находится в собственности Российской федерации. Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы, если схема разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 Кодекса, а именно не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Согласно заключению кадастрового инженера испрашиваемый Вами к образованию земельный участок расположен в границах двух территориальных зонах – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Согласно ч.2 ст.85 Кодекса, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков, кроме того частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. От 02.08.2019) установлено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Кроме того, по сведениям, содержащимся в Межрегиональном территориальном управлении, а также согласно представленной схеме, в границах федерального земельного участка, а также на образуемом земельном участке площадью 957 кв.м. с кадастровым номером № находятся иные объекты недвижимости – жилые дома, в том числе многоквартирные. Согласно п.4 ст.11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, образование земельных участков, застроенных многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных в вышеуказанном пункте. В рассматриваемом случае образование земельного участка площадью 2000 кв.м., должно осуществляться на основании утвержденного проекта межевания территории.

Разрешая административные исковые требования и признавая оспариваемый отказ незаконным, суд первой инстанции исходит из того, что административные истцы, как собственники жилых помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном для этих целей, имеют право на формирование испрашиваемого земельного участка, вид разрешенного использования которого соответствует заявленным целям его эксплуатации.

Так, приведенные в отказе № от ДД.ММ.ГГГГ основания отказа со ссылкой на положения подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ не являются конкретизированными, так как не содержат прямого указания на то, какое именно не соблюдено предусмотренное статьей 11.9 ЗК РФ требование к образуемым земельным участкам. Ссылка же на расположение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне «Ж-1» и «ИТ» не свидетельствуют безусловно о том, что при разработке схемы расположения земельного участка было допущено нарушение предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Вместе с тем, в соответствии с ответом Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящемся в собственности Российской Федерации расположена автомобильная дорога по <адрес>, в границах от жилого <адрес> до нежилого здания № по <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, представлена муниципальному казенному учреждению <адрес> «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно техническому и кадастровому паспортам данный объект (автомобильная дорога) проходит мимо жилого <адрес>Г по <адрес>.

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что испрашиваемы истцами земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 136617 кв.м., в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

При таких обстоятельствах, исковые требования административных истцов о признании незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>Г, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, в качестве восстановительной меры, суд полагает необходимым возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть по существу заявление административных истцов об утверждении схемы расположения земельного участка, общей площадью 2000 кв.м., по адресу: <адрес>Г, образуемого из земельного участка с кадастровым номером: №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2000 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12.03.2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░