Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-789/2023 (2а-8347/2022;) ~ М-9945/2022 от 19.12.2022

50RS0039-01-2022-013381-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г.                            

Раменский городской суд Московской области

под председательством судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Степанян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-789/2023 по административному иску Шияновой Г. В. к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Раменскому РОСП ГУФССП России по Московской области Попову Ю.В., УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, о признании незаконным постановлений судебного пристава - исполнителя, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Шиянова Г.В. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Раменскому РОСП ГУФССП России по Московской области Попову Ю.В., УФССП России по Московской области, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области Попова Ю.В., выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 05.04.2021г. и <номер>-ИП от 05.04.2021г. возбужденное в отношении Шияновой Г. В., на основании исполнительных документов - исполнительных листов от 11.12.2020г. серии ФС <номер>, ФС <номер>, выданных Раменским городским судом Московской области; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Попова Ю.В. <номер>-ИП от 05.04.2021г. о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 05.04.2021г. и <номер>-ИП от 05.04.2021г. в отношении Шияновой Г. В.; устранить нарушения прав административного истца, обязав судебного пристава -исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области Попова Ю.В. отменить постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 05.04.2021г. и <номер>-ИП от 05.04.2021г. и отказать в возбуждении исполнительного производства взыскателю в соответствии ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также, административный истец Шиянова Г.В. просила о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного иска.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ведущим судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Поповым Ю.В. вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства <номер> от 05.04.2021г. и о возбуждении исполнительного производства <номер> от 05.04.2021г. в отношении административного истца, на основании исполнительных документов - исполнительных листов от 11.12.2020г. ФС <номер>, ФС <номер>, выданных Раменским городским судом Московской области. Однако административный истец не получала от Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 05.04.2021г. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает законные права и интересы административного истца как стороны исполнительного производства на своевременное обжалование указанного постановления. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не направил в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставил срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 05.04.2021г. является незаконным и просит отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, административный истце не имеет задолженности.

Административный истец Шиянова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена посредством телефонограммы (л.д.111). Ходатайство, направленное в суд представителем истца Шияновым В.А. об отложении судебного заседания в связи с тем, что в период с <дата> по <дата> он будет находиться в <адрес>, удовлетворению не подлежит, поскольку нахождение представителя истца Шиянова В.А. в поездке, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, дата судебного заседания с последним была согласована, не является уважительной причиной для неявки представителя истца в судебное заседание, не препятствует истцу лично участвовать в судебном заседании либо направлению в суд иного представителя в соответствии с доверенностью от <дата>, по условиям которой административный истец уполномочил нескольких лиц на представление ее интересов в суде.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Раменского РОСП УФССП России по Московской области Попов Ю.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием оснований для их удовлетворения и пропуском административным истцом срока для обращения с настоящим иском в суд.

Административный ответчик - представитель ГУФССП России по Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Росбанк» по доверенности Поремская Е.В. полагала необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку о наличии имеющейся задолженности перед ПАО «Росбанк» административному истцу было известно, по состоянию на <дата> у истца действительно отсутствует задолженность по кредитному договору <номер> от <дата>, поскольку в счет погашения долга по указанному кредитному договору взыскателю передано не реализованное в принудительном порядке имущество должника, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности которую ПАО «Росбанк» зарегистрировано в установленном законом порядке <дата>.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что явка указанных лиц не признавалась обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

По смыслу положений ст. 226 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по не направлению (не вручению) копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №<номер>-ИП, <номер>-ИП от <дата>, суд приходит к следующему.

Часть 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 г. № 0001/16 направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Сведений о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №<номер>-ИП, <номер>-ИП от <дата> и получении их должником, материалы исполнительных производств не содержат, в связи с чем, суд находит уважительными причины пропуска срока обращения с административным исковым заявлением и считает необходимым его восстановить.

Принимая во внимание, что стороной ответчика доказательств направления или вручения должнику Шияновой Г.В. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №<номер>-ИП, <номер>-ИП от <дата> не представлено, что исключает возможность судебной проверки соблюдения судебным приставом-исполнителем срока предоставленного должнику на добровольное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер>, суд находит доводы административного истца о незаконном бездействии заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области Попова Ю.В. и о нарушении ее прав в связи с этим состоятельными, а ее требования в этой части подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающие основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Закона об исполнительном производстве: помимо прочих оснований, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Судом установлено, что <дата> Раменским городским судом Московской области выдан исполнительный лист ФС <номер> по гражданскому делу <номер> об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру, с кадастровым номером <...>, расположенную по адресу: <адрес> путем ее реализации с публичных торгов с определением первоначальной продажной стоимости в размере 3 301 344, 80 руб. в отношении должника Шияновой Г.В.

<дата> Раменским городским судом Московской области также выдан исполнительный лист ФС <номер> по гражданскому делу <номер> о взыскании солидарно с Шияновой Г. В., Шиянова М. А., Шиянова В. А. в пользу ПАО «РОСБАНК» задолженность по кредитному договору от <дата> <номер> период с <дата> по <дата> в размере 20 734,21 долларов США, по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день исполнения решения, в том числе: сумму невозвращенного основного долга в размере 18 878,89 долларов США, начисленные и неуплаченные проценты в размере 806,31 долларов США и пени в размере 1 049,01 долларов США, расходов по уплате государственной пошлины в размере 21 502,72 руб. и расходов по уплате услуг оценщика в размере 4 000 руб. в отношении должника Шияновой Г.В.

С указанными исполнительными документами представитель взыскателя ПАО «Росбанк» по доверенности <номер> Шепетько Н.В. обратилась в Раменский РОСП ГУ ФССП России по Московской области, приложив их к заявлениям о возбуждении исполнительного производства <номер> от <дата> Также к заявлениям была приложена выданная ПАО «Росбанк» доверенность <номер>, наделяющая Шепетько Н.В., помимо прочего, правом предъявления исполнительных документов к взысканию.

<дата> заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> Поповым Ю.В. на основании указанных документов вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств <номер>-ИП и <номер>-ИП в отношении Шияновой Г.В.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный акт, на основании которого были выданы исполнительные документы – исполнительные листы ФС <номер>, ФС <номер> вступил в законную силу <дата>. Таким образом, вопреки доводам административного истца, указанные исполнительные документы предъявлены в пределах трёхгодичного срока, установленного ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 31 Закона об исполнительном производстве, суд не усматривает оснований для признания оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительных производств незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Шияновой Г.В. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №<░░░░░>-░░, <░░░░░>-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №<░░░░░>-░░, <░░░░░>░░ ░░ <░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №<░░░░░>-░░, <░░░░░>-░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2023 ░.