Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3807/2023 ~ М-3071/2023 от 05.09.2023

Дело № 2а-3807/2023

25RS0002-01-2023-007880/90

Мотивировочное решение

изготовлено 13.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2023 года                                                          г. Владивосток,

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасенко Галины Анатольевны к УМС г. Владивостока о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка и возложении обязанности,

установил:

Тарасенко Г.А. обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 24 апреля 2023 года обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в собственность для использования в целях размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Решением УМС г. Владивостока истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С указанным решением административный истец не согласна, просит признать его незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требований, суду пояснила, что ответчиком не доказано, что в границах испрашиваемого участка находится магистральная дорога местного значения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в границах испрашиваемого участка находится магистральная дорога местного значения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2023 года обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность для использования в целях размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Письмом УМС г. Владивостока от 25 мая 2023 года № 10620/1у/28 отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект транспортной инфраструктуры местного значения, планируемый к реконструкции (магистральная улица районного значения).

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, утвержденному приказом Государственного комитета Совета Министров РСФСР по делам строительства и Министерством коммунального хозяйства от 06.10.1965 № 67, гаражно-строительному кооперативу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок для возведения металлических гаражей согласно генеральному плану (приложение к акту).

Согласно акту от 15 марта 1983 года земельный участок, принадлежащий Владивостокскому отделению ДВЖД, выбран под размещение временных металлических гаражей по адресу: вдоль железной дороги от угла улиц Комсомольская и Хабаровского переулка.

Решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 7 апреля 1983 года № 336 за исполнительным комитетом Фрунзенского района временно закреплен земельный участок под установку 38 металлических гаражей для индивидуального автотранспорта в районе ул. Комсомольской.

Решением исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов от 27 апреля 1983 года № 177 «Об образовании по улице Комсомольской и Хабаровскому переулку вдоль железной дороги гаражного кооператива № 65 по строительству гаражей для стоянки автомобилей индивидуальных владельцев при обществе автомобилелюбителей Фрунзенского райисполкома г. Владивостока» гаражно-строительному кооперативу № 65 отведен земельный участок для строительства гаражей и стоянки для индивидуального транспорта.

31 декабря 1983 года выдано разрешение на производство работ № 9/83.

Согласно протоколу № 1 общего собрания членов ГСК № 65 от 16 марта 2014 года, общим собранием членов ГСК № 65 утвержде, задолженност не имеет.н список членов ГСК № 65.

Согласно справке, выданной председателем ГСК-65, Тарасенко Г.А. является членом ГСК № 65 и владельцем гаражного бокса № 17

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, что испрашиваемый в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект транспортной инфраструктуры местного значения, планируемый к реконструкции (магистральная улица районного значения).

Фрагмент карты функционального зонирования на территории г. Владивостока не соответствует принципу относимости и допустимости, поскольку не содержит координат испрашиваемого земельного участка, адресных привязок, иных сведений для идентификации.

Утверждение административного ответчика о том, что в соответствии с генеральным планом Владивостокского городского округа в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект транспортной инфраструктуры, доказательственного подтверждения не нашло. В соответствии с генеральным планом Владивостокского городского округа, фрагмент которого представлен в материалы дела представителем административного истца, земельный участок, выделенный под размещение ГСК № 65, расположен вдоль железной дороги, что также подтверждается решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 07.04.1983 № 336 и актом о выборе земельного участка от 15.03.1983. Объект транспортной инфраструктуры - магистральная улица районного значения в границах земельного участка, выделенного под ГСК № 65, на генеральном плане ВГО не обозначен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка нельзя признать законным и обоснованным.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░ 2023 ░░░░ № 10620/1░/28 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░