Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-370/2024 ~ М-273/2024 от 27.03.2024

УИД № 14RS0016-01-2024-000404-48

Дело № 2а-370/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года                              г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С. Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации МО «Оленекский национальный наслег» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным бездействие наслежной администрации МО «Оленекский национальный наслег», выразившееся в непринятии мер по приведению дорожного покрытия, ведущей на свалку, в соответствие с требованиями действующего законодательства; возложить на наслежную администрацию МО «Оленекский национальный наслег» обязанность в срок до 01.12.2024 привести дорожные покрытия: участок местности, расположенный по координатам с.ш. <данные изъяты>; участок местности, расположенный по координатам с.ш. <данные изъяты>, в соответствие требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245.

    Иск мотивирован тем, что прокуратурой Оленекского района РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства в сфере ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения АМО «Оленекский национальный наслег». Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что обеспечивает безопасность дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что подъездная дорога на свалку (полигон) и дорога по свалке (полигон) не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, а именно на участке дороги протяженностью около 150 метров возле Оленекской метеостанции (с.ш. <данные изъяты> участок местности, расположенный по координатам с.ш. <данные изъяты> имеют повреждения в виде колеи, ям, заболоченности в период дождевых осадков, которые отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и деятельность коммунальных служб, создают препятствия транспортным средствам, являются причиной повреждения и преждевременного износа ходовых частей транспортных средств коммунальных служб, существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия передвижения. Кроме того, региональной программой «Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Саха (Якутия) на 2022-2030 годы», утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 № 493-р национального проекта «Экология» предусмотрено строительство и введение в эксплуатацию в 2024 году в с.Оленек объекта термического обезвреживания и площадки под объект термического обезвреживания в с.Оленек. Отсутствие контроля за техническим состоянием дороги на свалку может стать препятствием к своевременной реализации указанной программы. По результатам проверки 02.02.2024 в адрес главы МО «Оленекский национальный наслег» внесено представление, согласно ответу на которое сообщено, что ведется работа по заключению муниципального контракта на ремонт участка дороги протяженностью около 150 метров возле Оленекской метеостанции и входа на свалку протяженностью около 100 метров. Однако до настоящего времени работы не начаты, торги на официальном сайте не размещены.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Гоголев П.Я. изложенные в административном исковом заявлении доводы и требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика НА МО «Оленекский национальный наслег» на судебное заседание не явился, глава МО Романов В.Н. ходатайством от 15.04.2024 просит рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика, с требованиями прокуратуры согласны, иск признают в полном объеме, возражений не имеют (л.д. 34).

Выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В порядке статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой Оленекского района РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства в сфере ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения АМО «Оленекский национальный наслег».

    Проведенной проверкой установлено, что подъездная дорога на свалку (полигон) и дорога по свалке (полигон) не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, а именно на участке дороги протяженностью около 150 метров возле Оленекской метеостанции (<данные изъяты>; участок местности, расположенный по координатам с.ш. <данные изъяты>) имеют повреждения в виде колеи, ям, заболоченности в период дождевых осадков.

    По результатам проверки 02.02.2024 в адрес главы МО «Оленекский национальный наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

    Ответом от 01.03.2024 на представление прокурора АМО «Оленекский национальный наслег» сообщено о том, что ведется работа по заключению муниципального контракта на ремонт участка дороги протяженностью около 150 метров возле Оленекской метеостанции и входа на свалку протяженностью около 100 метров, определено усилить контроль за состоянием исполнительской дисциплины, соблюдением сотрудниками должностных обязанностей в области контроля за техническим состоянием дорог, лица, ответственные за осуществление функций и полномочий в данной сфере предупреждены о персональной ответственности, за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарному взысканию привлечена главный специалист.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131) и ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Републики Саха (Якутия) вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

    Кроме того, региональной программой «Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Саха (Якутия) на 2022-2030 годы», утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.06.2022 № 493-р национального проекта «Экология» предусмотрено строительство и введение в эксплуатацию в 2024 году в с. Оленек объекта термического обезвреживания и площадки под объект термического обезвреживания в с. Оленек.

    В связи с чем, обоснованны доводы стороны административного истца о том, что отсутствие контроля за техническим состоянием дороги на свалку может стать препятствием к своевременной реализации указанной программы, т.к. установлено и не опровергнуто, что до настоящего времени работы не начаты, торги на официальном сайте не размещены. Непринятие мер по приведению дорожного покрытия отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и деятельность коммунальных служб, создают препятствия транспортным средствам, являются причиной повреждения и преждевременного износа ходовых частей транспортных средств коммунальных служб, существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия передвижения.

При вышеизложенных и установленных обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме, поскольку выявленные нарушения противоречат интересам государства и общества, существенным образом нарушают интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2017 ░. № 1245.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.04.2024 ░.