Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1108/2022 ~ М-1077/2022 от 02.12.2022

дело №2а-1108/2022

25RS0030-01-2022-002493-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года                                 пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                Швецовой И.С.

с участием пом. прокурора                                                                       Ситак Д.Г.

при секретаре                                                                                            Трегубенко Т.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ КП -26 ГУФСИН России по Приморскому краю к Мартынову Павлу Владимировичу об установлении административного надзора

установил:

      ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ответчик осужден приговором Спасского районного суда Приморского края от 29.01.2016 года по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 7 годам 3 мес. лишения свободы со штрафом 70000 рублей без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

    Постановлением Спасского районного суда Приморского края от 12.01.2022 года осужденному изменён вид режима отбывания наказания на колонию-поселения, последний подлежит освобождению 28.04.2023 года.

            Осужденный характеризуется отрицательно. За весь период отбывания наказания имеет 12 взысканий установленного порядка отбывания наказания. 07.10.2022 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на требования ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд установить в отношении Мартынова П.В. административный надзор сроком на 3 года, одновременно установить следующие ограничения: находиться по месту постоянного проживания с 22 час. до 06 час.; являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы края проживания.

     Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, с исковым заявлением не согласился, указал, что он направил в суд исковое заявление в порядке КАС РФ об оспаривании постановления о признании его злостным нарушителем, однако его исковое заявление было оставлено без движения и возвращено ему, но он устранил все недостатки и направил в суд повторно исковое заявление, а 12.12.2022 года он через спец. часть направил ходатайство в суд по другому делу по представлению исправительного учреждения об изменении режима отбывания, которое будет рассматриваться судом 22.12.2022 года.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 270 КАС РФ исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Пункт 1 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, приговором Спасского районного суда Приморского края от 29.01.2016 года Мартынов П.В. осужден по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 7 годам 3 мес. лишения свободы со штрафом 70000 рублей без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

    Постановлением Спасского районного суда Приморского края от 12.01.2022 года осужденному изменён вид режима отбывания наказания на колонию - поселения, он подлежит освобождению 28.04.2023 года.

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, представленных ФКУ КП-26, Мартынов П.В. характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ КП-26 от 07.10.2022 года Мартынов П.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что определением Хасанского районного суда от 17.11.2022 года административное исковое заявление Мартынова П.В. об оспаривании действий должностного лица оставлено без движения, истцу необходимо было в срок до 29.11.2022 года устранить недостатки, указанные в определении.

Поскольку Мартыновым П.В. в срок недостатки искового заявления устранены не было, судья Хасанского районного суда определением от 30.11.2022 года вернул исковое заявление, до настоящего времени в производстве суда не имеется административного дела по заявлению Мартынова П.В. об оспаривании постановления о признании его злостным нарушителем.

Мартынов в судебном заседании подтвердил, что он получил данное определение и повторно направил в суд исковое заявление, в котором устранил все допущенные недостатки, а 12.12.2022 года направил в суд по другому делу по представлению учреждения об изменении ему вида отбывания наказания ходатайство.

Как следует из сообщения инспектора спецчасти ФКУ КП-26, Мартынов П.В. только лишь 12.12.2022 года направил закрытое письмо в Хасанский районный суд, которое, как пояснил Мартынов, является ходатайством по делу об изменении режима отбывания наказания.

Таким образом, до настоящего времени сведения об отмене постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не имеется.

Поскольку Мартынов В.А. был осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Мартынова В.А. административного надзора на срок 3 года.

При выборе административных ограничений, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности тяжесть совершенного им преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления отношении осужденного мер административного ограничения в виде нахождение по месту постоянного проживания или пребывания с 22 часов до 06 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы края постоянного проживания или пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-26 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -      ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 3 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░