Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2483/2024 ~ М-2205/2024 от 28.05.2024

УИД 61RS0005-01-2024-003423-02

Дело № 2а-2483/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Кочетовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончарова А. А.ича к судебному приставу исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...> Степановой А. В., <...>ному отделению судебных приставов <...>-на-Дону Г. Р. по <...>, Г. Р. по <...>, заинтересованное лицо Побединская Т. Ю. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров А.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве отделения судебных приставов по <...>-на-Дону Г. Р. по <...> находится исполнительное производство №-ИП от ... г., возбужденное судебным приставом исполнителем Степановой А.В. на основании исполнительного листа ФС 048432481 от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...>-на-Дону по делу №, с предметом исполнения: выселить Гончарова А.А. ... г. г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а, в пользу взыскателя: Побединской Т.Ю. ... г. административным истцом подано заявление в Г. Р. по <...>ное отделение о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства в связи с тем, что в Октябрьском районном суде <...>-на-Дону у судьи Багдасарян Г.В. находится гражданское дело № об установлении факта принятия и признании права собственности на спорное домовладение (выселяемое) Гончаровым А.А. до вынесения решения, однако ответ на указанное ходатайство не получен. ... г. административный ответчик вручил предупреждение (без указания в нем даты) о выселении Гончарова А.А., Гончаровой Ю.В. и двух несовершеннолетних детей из жилого помещения по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а в срок до ... г..

На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнения предмета первоначально заявленных административных исковых требований, просит суд: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, заключающиеся в отказе приостановить исполнительное производство. Приостановить исполнительное производство до вынесения Октябрьским районным судом <...>-на-Дону решения по гражданскому делу №.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Побединской Т.Ю., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала представленные в дело письменные возражения, пояснила, что административный истец в настоящее время фактически выселен из спорного домовладения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <...>-на-Дону от ... г. по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Побединской Т.Ю. к Гончарову А.А., Гончаровой Ю.В., Кислюк П.С, Кислюк Е.С. в лице законного представителя Гончаровой Ю.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из домовладения по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, <...>.

На основании исполнительного листа серии ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...>-на-Дону по гражданскому делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Г. по <...> Степановой А.В. от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Гончарова А.А. в пользу взыскателя Побединской Т.Ю. с предметом исполнения выселить Гончарова А.А. ... г. г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а.

В рамках указанного исполнительного производства Гончаров А.А. обращался в Октябрьское РОСП <...>-на-Дону Г. по <...> с заявлением от ... г. о приостановлении исполнительного производства №-ИП в связи с рассмотрением в Октябрьском районном суде <...>-на-Дону гражданского дела № об установлении факта принятия и признании права собственности на спорное домовладение по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а.

По гражданскому делу № Гончаровым В.А. заявлены требования о признании частично недействительным свидетельства о праве на наследство Гончаровой Л.А. от ... г., номер в реестре нотариуса 2-3856, номер наследственного дела 369/87; установлении факт принятия Гончаровым А.А. наследства после смерти Гончарова А.М., умершего ... г.; признании права собственности за Гончаровым А.А. на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с КН 61:44:0081724:306, расположенный по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а в порядке наследования; признании частично недействительной записи в ЕГРН, уменьшении доли Побединской Т.Ю. до ? долей на жилой дом с КН 61:44:0081724:306, расположенный по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а.

Указанное гражданское дело до настоящего времени Октябрьским районным судом <...>-на-Дону по существу не рассмотрено.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Г. по <...> Степановой А.В. исполнительное производство №-ИП от ... г. на основании ходатайства Гончарова А.А. приостановлено не было.

В рамках настоящего административного дела Гончаров А.А. оспаривает действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по не приостановлению исполнительного производства №-ИП от ... г..

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Случаи и основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предусмотрены ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в силу ч. 1 которой исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации…, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от ... г. № «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк Р. уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ... г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При этом, на основании положений ч. 2 указанной правовой нормы исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, а также представленные судебным приставом материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя Степановой Е.А. отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления исполнительного производства №-ИП в отношении должника Гончарова А.А. о его выселении из жилого помещения по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а, в связи с рассмотрением в Октябрьском районном суде <...>-на-Дону гражданского дела № по иску Гончарова А.А. об установлении факта принятия и признании права собственности на спорное домовладение по адресу: <...>-на-Дону, пер. Боевой, 34а.

А именно, приведенные выше нормативные положения ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанности и не предоставляют ему права приостановить исполнительное производство в связи с указанными административным истцом (должником по исполнительному производству) обстоятельствами, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Степановой Е.А. не было допущено противоправное бездействие и на неё не может быть возложена обязанность приостановить исполнительное производство №-ИП.

Сведений о вынесении Октябрьским районным судом <...>-на-Дону определения о приостановлении исполнительного производства №-ИП материалы настоящего административного дела не содержат и стороны на такого рода обстоятельства не ссылались.

При этом вопрос о приостановлении указанного исполнительного производства не может быть разрешен судом в рамках рассмотрения настоящего административного дела, поскольку соответствующее заявление должно быть подано и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, предусмотренном ст. 440 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>-░░-░░░░ ░. ░. ░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░. ░., <...>░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>-░░-░░░░ ░. ░. ░░ <...>, ░. ░. ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <...>-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ... ░.