Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-427/2023 ~ М-431/2023 от 30.11.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                                                           г.Пудож

           Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Елисеева И.А., в чьих интересах действует Пронин А.В., к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Карелия об оспаривании бездействия, обязании совершения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Елисеев И.А., в чьих интересах действует Пронин А.В., обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в котором указал, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о согласовании местоположения границ и площади: 16.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; 18.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером № (так указано), расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение положений ст.39.15 Земельного кодекса РФ ответ на обращения административного истца до настоящего времени не поступил, в связи с чем нарушены его права и законные интересы. Просит признать незаконными длительное бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявлений, а также обязать административного ответчика в срок не более 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявления административного истца.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указал, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Пропуск срока предоставления государственных услуг вызван несоответствием численности специалистов, уполномоченных на подготовку аналитических заключений, проектов решений количеству поступающих заявлений и, как следствие, передачу их в работу исполнителям за пределами сроков предоставления услуг. Согласно п.4 ст.39.15 ЗК РФ заявления, поступающие в министерство, рассматриваются в порядке очередности их поступления. В связи с этим рассмотрение заявлений истца с нарушением очередности повлечет нарушение прав иных заявителей. В настоящее время обращения истца, поступившие 17.10.2023 и 20.10.2023, переданы в работу исполнителю, после подписания ответ на обращения будет направлен в кратчайшие сроки.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

В силу положений ст.10.1 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Елисеев И.А. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями от 16.10.2023 и 18.10.2023 о согласовании местоположения границ и площади в отношении земельных участков: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с каждым из заявлений были представлены: акты согласования границ земельного участка, проект межевого плана, копия паспорта заявителя.

В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п.п.«в» п.1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные п.7 ст.39.15 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что соответствующее заявление административного истца до настоящего времени не рассмотрено, какое-либо решение по нему не принято. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Доводы административного ответчика о необходимости соблюдения положений п.4 ст.39.15 ЗК РФ о рассмотрении заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в порядке их поступления и недостаточном количестве специалистов не могут являться основанием, освобождающим его от соблюдения установленных сроков.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы административного истца о наличии факта незаконного бездействия со стороны административного ответчика, допустившего существенное нарушение сроков рассмотрения соответствующего обращения, чем были нарушены законные права и интересы административного истца.

В связи с этим требования о возложении обязанности на административного ответчика к рассмотрению обращения административного истца также являются законными и обоснованными.

Суд находит возможным не устанавливать срок, в течение которого административный ответчик обязан совершить определенные действия, полагая, что с учетом времени, прошедшего с дня обращения административного истца, срок, в течении которого решение суда вступит в законную силу, будет достаточным для рассмотрения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.12.2023.

░░░░░                            ░░░░░░░ ░.░.