Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-879/2023 ~ М-748/2023 от 29.05.2023

Дело № 2а-...2023

УИД ...

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

г. Туапсе                              27 июня 2023 года

    Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи: Альбековой Д.Ю.,    

при секретаре судебного заседания: Макаровой С.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банк СОЮЗ (АО) к начальнику отдела-старшему судебному приставу Туапсинского РОСП Шароватовой Е.М., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава,

                    у с т а н о в и л:

    Банк СОЮЗ (АО) обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Туапсинского РОСП Шароватовой Е.М., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, мотивировав свои требования тем, что 15 июля 2022 г. мировым судьей судебного участка № ... Центрального внутригородского округа г. Краснодара вынесен судебный приказ № ... по заявлению Банка СОЮЗ (АО) к Молчановой Ю. о взыскании задолженности по кредитному договору № ... от 12.07.2019 г. по состоянию на 2020 г. в размере 35 412,42 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 631 руб. 09.12.2022 г. Указанный исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, вручены адресату 14.12.2022, что подтверждается списком № ... внутренних почтовых отправлений от 09.12.2022г. и отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором .... В связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства в Банк СОЮЗ (АО) не поступило,
03.05.2023г. административным истцом была направлена жалоба начальнику отдела – старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с просьбой возбудить исполнительное производство, при наличии обстоятельств рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности, направить в адрес взыскателя процессуальные документы, дать мотивированный ответ в установленные законом сроки. Указанная жалоба вручена адресату 11.05.2023г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма и отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификаторе .... Таким образом, до настоящего времени жалоба Банка СОЮЗ (АО) не рассмотрена, исполнительное производство не возбуждено, оригинал исполнительного документа не возвращен. Таким образом, действиями Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю нарушены права и законные интересы взыскателя непринятием мер по принудительному исполнению судебного акта о взыскании задолженности и нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем, просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Шароватовой Е.М., выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа № ... от 15.07.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка № ... Центрального внутригородского округа г. Краснодара в отношении Молчановой Ю.Е., признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Шароватовой Е.М., выразившееся в не рассмотрении жалобы Банка СОЮЗ (АО) от 07.04.2023 г. и не направлении заявителю копии постановления по результатам ее рассмотрения, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Шароватову Екатерину Михайловну устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка СОЮЗ (АО) путем возбуждения исполнительного производства и проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", рассмотрения жалобы Банка СОЮЗ (АО) от 07.04.2023 г. и направления заявителю копии постановления по результатам ее рассмотрения.

    В судебное заседание представитель административного истца Банк СОЮЗ (АО не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Административный ответчик - начальник Туапсинского РОСП, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного иска. В поступившем в адрес суда просила в удовлетворении иска отказать, так как согласно базе ПК АИС ФССП России, исполнительный документ ... в отношении Молчановой Ю.Е. в адрес Туапсинского РОСП не поступал.

Заинтересованное лицо Молчанова Ю.Е. в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ...

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

    В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Исходя из положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

Исходя из системного анализа норм процессуального права, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 2020 года.

    Как следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с административным иском 27.05.2023 г., заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого административный истец указал, что 03.05.2023. им была подана жалоба в Туапсинском РОСП, ответ на данное заявление не поступал.

    Материалами дела подтверждается совершение административным истцом последовательных активных действий, направленных на восстановление нарушенного права, а именно: 03.05.2023 им была подана жалоба в Туапсинском РОСП, однако ответ на данное заявление не поступил.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные административным истцом причины пропуска срока на подачу административного искового заявления являются уважительными, а срок подлежащим восстановлению.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2022 г. мировым судьей судебного участка № ... Центрального внутригородского округа г. ара вынесен судебный приказ № ... по заявлению Банка СОЮЗ (АО) к Молчановой Ю. же о взыскании задолженности по кредитному договору № ... от 12.07.2019 г. по состоянию на 2011.12.2020 г. в размере 35 412,42 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 631 руб. 09.12.2022 г. указанный исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вручены адресату 14.12.2022, что подтверждается списком № ... внутренних почтовых отправлений от 09.12.2022 и отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ...

В связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства в Банк СОЮЗ (АО) не поступило, 03.05.2023 г. административным истцом была направлена жалоба начальнику отдела – старшему судебному приставу Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с просьбой возбудить исполнительное производство, при наличии обстоятельств рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц административной ответственности, направить в адрес взыскателя процессуальные документы, мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Указанная жалоба вручена адресату 11.05.2023 г., что подтверждается почтовым уведомлением вручении заказного письма и отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификаторе 35434664072848В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, к доводам административного ответчика о том, что согласно базы ПК АИС ФССП России, исполнительный документ ... в отношении Молчановой Ю.Е. в адрес Туапсинского РОСП не поступал, суд относится критически, поскольку административным истцом в обоснование заявленных требований представлен список внутренних почтовых отправлений и распечатка с сайта «Почта России» о том, что заявление о возбуждение исполнительного производства от 09.02.2022 и жалоба на бездействия пристава от 03.05.2023г. получены адресатом.

Поскольку судом установлена предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение законных прав и интересов административного истца Банка СОЮЗ (АО) в рассматриваемом споре не установлена, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                        р е ш и л:    

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ (░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ (░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ... ░░ 15.07.2022 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░) ░░ 07.04.2023 ░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░░) ░░ 07.04.2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27.06.2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░